大連市公共租賃住房政策研究.pdf

1、公共租賃住房建設(shè)將解決“夾心層”人群住房的階段性需求，為其提供租金較低、戶型較小的住所，將極大地改善其住房條件，使其“住房難”問題得到切實的解決[1]。由此可見，公共租賃住房的建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策的重要舉措，是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是政府關(guān)心民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)[2]。
　　綜觀各地推進公租房建設(shè)的進程，資金

2、短缺一直是讓政府頭疼的問題。與出售型的經(jīng)濟適用房、限價房不同，公租房只能逐年收取租金。前者一次性就可以收回建設(shè)成本，后者成本回報周期在幾十年甚至上百年，在中國一線城市，民間資本投資建設(shè)公租房的成本回報周期也得二十年以上[3]。而上述問題在我國二線城市更為嚴重，徹底打消了民間資本投資的積極性和可行性。大量墊付資金引起一些地方政府的畏難情緒，資金成了公租房建設(shè)的“絆腳石”[4]
　　由政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房是不能持久的，應(yīng)建立公共

3、租賃住房的市場化運作機制，吸引社會力量參與到公共租賃住房的建設(shè)中來。樓市“雙軌制”時代已經(jīng)到來，保障房建設(shè)對于開發(fā)商來說將是一個充滿機遇的領(lǐng)域，需要提早探索出一套盈利模式，迎合市場變化[5]。同時政府部門也應(yīng)盡快建立健全相關(guān)規(guī)章制度，充分調(diào)動起市場積極性，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展[6]。
　　本文就在此背景下對大連市的公租房制度建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點以及與公租房相關(guān)的若干問題進行分析研究，提出完善大連市公共租賃住房制度的策略和建議