城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置初探——以重慶江津市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的比例結(jié)構(gòu)，包括數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，隨著城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村居住用地的減少是必然的趨勢(shì)，從定量(數(shù)量結(jié)構(gòu))、定位(空間結(jié)構(gòu))角度研究城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地發(fā)展，在城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的基礎(chǔ)上綜合考慮城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整及用地?cái)?shù)量的優(yōu)化配置可以節(jié)約、集約利用土地資源，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，也是未來(lái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。 文章根據(jù)江津市歷年來(lái)的土地利用

2、現(xiàn)狀及變更調(diào)查數(shù)據(jù)，采用江津全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳圖，在地理信息系統(tǒng)軟件支持下，提取得到全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地的數(shù)量、分布等信息，在此基礎(chǔ)上，對(duì)江津全市的城鄉(xiāng)用地現(xiàn)狀做充分的比較、綜合分析，找出其利用存在的問題，針對(duì)這些問題，提出未來(lái)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路及采取的措施。 論文的第一部分首先確定了文章中所探討的城鄉(xiāng)用地的范圍，介紹了相關(guān)的研究背景及研究進(jìn)展，第二部分則介紹了江津市土地利用及自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。 論文的第

3、三部分主要討論江津市城鄉(xiāng)用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)配置現(xiàn)狀，文章從城鄉(xiāng)用地總體結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量結(jié)構(gòu)三個(gè)方面來(lái)分析：首先從城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量、人均建設(shè)用地?cái)?shù)量分析入手，通過重慶市、渝西經(jīng)濟(jì)走廊、江津市三個(gè)區(qū)域的城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)的比較，得出江津市農(nóng)村居民點(diǎn)用地比重較大。接著，文章把市域內(nèi)城鎮(zhèn)分為中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)三類，并分別對(duì)其用地總量、人均用地?cái)?shù)量、用地比重比較分析，并利用城市地理學(xué)中城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模分布、城市首位分布理論，討論

4、得出江津市城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模分布比較松散，人口一萬(wàn)人以下的小城鎮(zhèn)數(shù)目較多；城市首位分布明顯，城鎮(zhèn)體系發(fā)育處于極化階段。 從而得出城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不盡合理，為未來(lái)土地優(yōu)化配置指明了方向。最后，通過對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)、規(guī)模、密度等統(tǒng)計(jì)信息的提取分析得出江津市農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量規(guī)模特點(diǎn)：農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模大，土地閑置情況嚴(yán)重，單個(gè)居民點(diǎn)占地規(guī)模小，分布零散。論文的第四部分主要討論江津市城鄉(xiāng)用地的空間結(jié)構(gòu)配置現(xiàn)狀，文章從城鎮(zhèn)用地空間結(jié)構(gòu)和農(nóng)村用地空

5、間結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來(lái)分析。首先，借助于地理信息系統(tǒng)軟件測(cè)算鎮(zhèn)鎮(zhèn)間直線距離，根據(jù)城鎮(zhèn)空間分布分形理論，得出江津市城鎮(zhèn)高度集中在長(zhǎng)江河谷沿線和津福、渝東公路兩條地理線上，因此這兩條地理線也是江津市未來(lái)發(fā)展的中心軸線。接著利用地理信息系統(tǒng)軟件Mapinfo支持下的多邊形繪制工具，勾繪農(nóng)村居民點(diǎn)的輪廓線，并給每個(gè)居民點(diǎn)編號(hào)，將26鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)提取后匯總得到全市農(nóng)村居民點(diǎn)分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，采用景觀生態(tài)學(xué)中的斑塊分布指標(biāo)如斑塊密度、斑塊面積標(biāo)準(zhǔn)差、距離指數(shù)

6、、面積指數(shù)和居民點(diǎn)分散度等來(lái)分析三大地區(qū)居民點(diǎn)分布的地域差異，得出農(nóng)村居民點(diǎn)的分布特征：農(nóng)村居民點(diǎn)呈現(xiàn)“大分散，小聚居”的分布特點(diǎn)，分散特征十分明顯，聚居只在小規(guī)模、小范圍內(nèi)出現(xiàn)。居民點(diǎn)分布具有明顯的地域差異，表現(xiàn)在：(1)農(nóng)村居民點(diǎn)比重以中部丘陵地區(qū)、北部沿江地區(qū)較大，南部中低山區(qū)最小，(2)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模由北部沿江地區(qū)．中部丘陵地區(qū)-南部中低山區(qū)依次減小(3)南部中低山區(qū)居民點(diǎn)分布比北中部沿江、丘陵地區(qū)更加分散。 論文的第五

7、部分，則是根據(jù)城鄉(xiāng)用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的分析結(jié)果，及現(xiàn)狀所存在的問題，提出了未來(lái)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的思路：未來(lái)城鄉(xiāng)用地配置上，應(yīng)依據(jù)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，在確定發(fā)展極及發(fā)展軸線基礎(chǔ)上，確定未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地首先保證中心城市及重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)分配與城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的相互匹配；依據(jù)因地制宜原則，通過遷村并點(diǎn)、縮村騰地，異地遷移、農(nóng)林綜合開發(fā)等方式推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理工作，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)。在此思

8、路的引導(dǎo)下，未來(lái)江津市應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大中心城市規(guī)模，重點(diǎn)扶持發(fā)展中心城市和“十字架”沿線區(qū)位條件較好的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，建立起一批人口規(guī)模在3-5萬(wàn)人之間的中心鎮(zhèn)，限制規(guī)模序列末端人口較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成點(diǎn)-軸-面有機(jī)結(jié)合，由中心城市-重點(diǎn)城鎮(zhèn)-小城鎮(zhèn)組成的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。與此同時(shí)，我們參考江津市土地利用總體規(guī)劃資料，結(jié)合區(qū)域自然條件、城鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃及生態(tài)退耕項(xiàng)目，歸納總結(jié)了以下適合不同區(qū)域的農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理模式：即北部沿江地區(qū)的農(nóng)村

9、城鎮(zhèn)化土地整理模式、中心村建設(shè)模式；中部丘陵地區(qū)以“縮村騰地”方式為主，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和中心村土地整理為副的整理模式；南部中低山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理應(yīng)以異地遷移和農(nóng)林綜合開發(fā)整理為主的整理模式。論文的第六部分是建議及討論部分，提出了未來(lái)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)的具體實(shí)施措施這些措施包括：建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)、嘗試城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村居民點(diǎn)整理指標(biāo)與城鎮(zhèn)用地指標(biāo)置換。推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的整理、規(guī)范和完善土地市場(chǎng)管理等等。最后，提出了文章研究中的