論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的稅收政策取向.pdf

1、在國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中往往會采取各種各樣的宏觀調(diào)控政策作為手段，以期能實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，而在各種宏觀調(diào)控政策的采用中，通過國家稅收政策這種方式來對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出調(diào)整，無疑是必不可少的。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效的利用稅收的杠桿作用來推進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，本文立足于研究我國在樹立科學(xué)發(fā)展觀下的稅收政策取向，具有較強(qiáng)的理論及現(xiàn)實(shí)意義。稅收政策必須配合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。我國構(gòu)建可持

2、續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系，應(yīng)充分發(fā)揮稅收政策的杠桿調(diào)節(jié)作用。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的稅收政策體系，應(yīng)能在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)，資源綜合利用總體水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮其財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會職能。目前我國正處于國外學(xué)者錢納利所歸納的“錢納利時(shí)區(qū)”，當(dāng)我國的經(jīng)濟(jì)正處于這一階段徘徊之際，黨的十六屆三中全會明確提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，指明了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略。樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，此治國方略一個(gè)重要的目的就是規(guī)避

3、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，使我國經(jīng)濟(jì)社會能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，順利渡過“錢納利時(shí)區(qū)”。中央構(gòu)建和諧社會的各種宏觀調(diào)控政策中，必然較多的涉及到國家稅收政策的調(diào)整。 本文除導(dǎo)言外分為三個(gè)部分： 第一部分首先從樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會入手，對于科學(xué)發(fā)展觀與稅收政策理論問題進(jìn)行了論述?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國稅收政策的目標(biāo)定位：致力于“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與

4、自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。進(jìn)一步指出，要實(shí)現(xiàn)我國的稅收政策真正致力于“五個(gè)統(tǒng)籌”，首要的問題是解決好稅收效率與稅收公平之間的關(guān)系。與傳統(tǒng)發(fā)展觀念相比，科學(xué)發(fā)展觀最根本的區(qū)別在于更加關(guān)注各方面利益的相互平衡和公平。因而我國稅制改革新趨向是以公平促進(jìn)效率。 第二部分對我國目前稅收政策中存在的問題進(jìn)行分析，指出主要問題有：第一，社會成員收入差距拉大，影響社會公平性；第二，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式不合理影響發(fā)展質(zhì)量；第

5、三，我國現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策中現(xiàn)行增值稅稅制、現(xiàn)行企業(yè)所得稅制、現(xiàn)行稅收征管制度對中小企業(yè)的發(fā)展存在歧視和限制：第四，現(xiàn)行涉農(nóng)稅制與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策之間存在矛盾。 第三部分在對我國目前稅收體制存在的問題進(jìn)行剖析之后，從完善調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的稅收政策取向；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與涉農(nóng)的稅收政策取向；擴(kuò)大我國消費(fèi)需求的稅收政策取向；促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策取向：促進(jìn)我國企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收政策取向；促進(jìn)我國節(jié)約能源的稅收政策取向；擴(kuò)

6、大就業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策取向等七個(gè)方面來闡述了在稅收政策中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路。 作者借助于查閱各種文獻(xiàn)資料以及參加稅務(wù)工作多年所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力圖通過研究方法已及在觀點(diǎn)上有所創(chuàng)新。本文采用了以下三種研究方法闡釋論題。一是辯證法。本文在稅收效率與稅收公平的關(guān)系上重點(diǎn)論述了二者之間既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，指出當(dāng)前以稅收公平促稅收效率的必要性。二是對比法。本文介紹了西方發(fā)達(dá)國家推行的各種稅改政策的良好效應(yīng)，通過對比指出了