太原市大氣污染治理中的公眾參與問(wèn)題研究.pdf

1、大氣污染已然成為了當(dāng)代我國(guó)環(huán)境治理中一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，比較有名的就是京津冀地區(qū)的霧霾、長(zhǎng)三角地區(qū)的霧霾已經(jīng)影響到了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，給人民的日常生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。太原市地處黃土高原，無(wú)一例外地也遭受了霧霾的困擾。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)的當(dāng)代，治理大氣污染成為了挑戰(zhàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)大問(wèn)題，無(wú)論如何，大氣污染治理絕非一朝一夕之事，而需要持之以恒；不僅要依靠政府的引導(dǎo)，現(xiàn)代公共管理學(xué)研究成果告訴我們，需要全社會(huì)的力

2、量參與其中，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體乃至每個(gè)公民都要行動(dòng)起來(lái)，有所擔(dān)當(dāng)。
　　論文首先在引言、第一部分對(duì)本文的研究意義和目的、國(guó)內(nèi)外綜述做出了梳理，指出了在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件下。同時(shí)，對(duì)大氣污染、公眾參與進(jìn)行了理論上的界定，論證了大氣污染治理的公共產(chǎn)品理論、公共管理中的民主參與和協(xié)同治理理論，使之成為大氣污染治理的理論基礎(chǔ)。
　　論文第二部分是概念界定和理論依據(jù)，主要是對(duì)大氣污染、公眾參與的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了詳細(xì)地界定，作為全文

3、的理論基礎(chǔ)來(lái)自于公共管理理論中的企業(yè)家政府理論和協(xié)同共治理論，這些理論成為了論文展開(kāi)的理論基礎(chǔ)和論證的起點(diǎn)。
　　論文第三部分介紹了太原市的自然、地理和經(jīng)濟(jì)狀況。大氣污染治理已經(jīng)迫在眉睫，太原市大氣污染較為嚴(yán)重，工業(yè)用煤、生活燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵已成為太原市大氣污染物的重要來(lái)源。目前，太原市市民參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益加強(qiáng)，而且公眾參與主體趨于組織化、常態(tài)化，越來(lái)越多的環(huán)保NGOs、志愿者都積極參與到大氣污染治理當(dāng)中來(lái)。但是太原

4、市公眾參與大氣污染治理依然面臨困境，主要表現(xiàn)為立法規(guī)制不足、受制于政府主導(dǎo)的單中心治污模式、信息公開(kāi)度和透明度不高、社會(huì)組織參與治污缺乏制度化機(jī)制。
　　論文第四部分國(guó)外大氣污染治理中的公眾參與的經(jīng)驗(yàn)與啟示，主要是選取了兩個(gè)大氣污染治理較好的國(guó)家——美國(guó)和日本，指出了這兩個(gè)國(guó)家在大氣污染治理方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，如完善的立法保障、長(zhǎng)效整治體制、政府足夠財(cái)政投入，大范圍吸收社會(huì)資源和吸引民眾積極參與。
　　論文在第五部分提出了太

5、原市大氣污染治理的對(duì)策和建議。宏觀上而言，政府乃是公共決策的主舵者，大氣污染治理要從理念上轉(zhuǎn)變，從片面依靠政府轉(zhuǎn)向依賴社會(huì)，從單兵作戰(zhàn)發(fā)展到協(xié)同共治，為最廣泛地調(diào)動(dòng)公眾參與到大氣污染治理中來(lái)創(chuàng)造良好的政策基礎(chǔ)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)提高太原市城市市民參與的能力，科學(xué)設(shè)計(jì)參與方法，最重要的是為擴(kuò)大民眾參與大氣污染治理提供精確的信息，完善政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的信息平臺(tái)，開(kāi)辟公眾參與的多元性的渠道，充分實(shí)現(xiàn)公眾的參與權(quán)。加大媒體宣傳力度，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、低碳