論商會在反傾銷中的法律地位和作用.pdf

1、本文論述了商會在反傾銷中的法律地位和作用。 商會參與反傾銷活動是商會在國際貿(mào)易領(lǐng)域最具代表性的功能，同時，也是我國加入WTO后最需要加強的功能，正是由于商會在申請反傾銷調(diào)查領(lǐng)域的缺位，使得我國提起反傾銷案件少，質(zhì)量也不高。商會參與反傾銷活動具有政府、企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。政府雖然有義務(wù)主動發(fā)起反傾銷調(diào)查，并且也占有豐富的信息資源，但有時候針對一些國家由政府主動發(fā)起反傾銷調(diào)查并不合適，特別是我國是社會主義國家，有不少國家本來就帶著“

2、有色眼鏡”看待我國，加上我國的“市場經(jīng)濟地位”也沒有得到廣泛承認(rèn)，政府如果主動參與反傾銷活動，容易引起他國敵視，甚至報復(fù)。而商會作為民間組織，代表的是民間力量，可以大大淡化政治色彩和國家色彩，由商會申請反傾銷調(diào)查，不容易引起被調(diào)查者母國的報復(fù)；企業(yè)雖然靈活，但單個的企業(yè)力量太薄弱，而且在成本、人才技術(shù)、信息等方面都不如商會。綜合各方面因素，商會無疑應(yīng)該主動挑起申請反傾銷調(diào)查的重擔(dān)，成為我國申請反傾銷調(diào)查的主要主體之一。 近幾年來

3、，從發(fā)達國家特別是美國對華反傾銷的實踐中，我國政府逐漸意識到了商會在參與反傾銷活動方面的重要作用，但幾乎都只是注意到商會在應(yīng)對反傾銷方面的作用，而卻極少關(guān)注商會在反傾銷申訴領(lǐng)域的作用。對于商會申請反傾銷調(diào)查這個角度，法律也幾乎沒有涉及，學(xué)界的研究甚少，只是有些學(xué)者在談應(yīng)對反傾銷時順帶提一下，給出一些非?；\統(tǒng)的建議，可操作性也不強，更談不上系統(tǒng)化的研究。基于此，本文旨在從申請反傾銷調(diào)查的角度來分析商會的作用。 關(guān)于商會的法律地位，

4、目前理論界探討并不深入，一般只是簡單的從性質(zhì)上將商會界定為社團法人。研究認(rèn)為，商會的法律地位問題，解決的是其作為一個組織體，是否被法律承認(rèn)，能否以自身的名義實施法律行為，能否獨立承擔(dān)各類法律責(zé)任等問題。我國反傾銷法必須明確賦予商會作為反傾銷調(diào)查申請人的資格，能夠行使參與反傾銷活動的權(quán)利，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。 關(guān)于如何發(fā)揮商會在反傾銷中的作用是本文探討的重點。商會在反傾銷領(lǐng)域本應(yīng)發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，但由于商會自身的不完善

5、，政府定位不準(zhǔn)確以及與商會相關(guān)的法律法規(guī)不健全等原因，導(dǎo)致在實踐中商會沒有能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。研究認(rèn)為，要解決這一問題，首先在于商會的自我完善，重新確定商會的組織結(jié)構(gòu)與體系，加強人才隊伍建設(shè)，開展反傾銷工作的宣傳與培訓(xùn)，開展反傾銷工作的國際交流等；其次在于政府的定位及監(jiān)管的完善，要理順政府業(yè)務(wù)主管部門與商會的關(guān)系，政府應(yīng)積極配合商會在反傾銷領(lǐng)域的活動，并加強監(jiān)管，建立定期檢查制度，對于積極參與反傾銷活動的商會給予獎勵，對于消極甚至拒不參