中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷及其現(xiàn)代化思考.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)做為第一產(chǎn)業(yè)部門在社會各產(chǎn)業(yè)部門中的地位舉足輕重，它與農(nóng)民、農(nóng)村兩個問題一起，構(gòu)成了阻礙中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在這三大問題中，農(nóng)民問題是最大的問題。而解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民的土地問題。土地產(chǎn)權(quán)制度是土地問題的核心，如何建構(gòu)一種高效率的土地產(chǎn)權(quán)制度就成了土地研究領(lǐng)域的理論工作者們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，這也是本文作者的研究目的。 中國的改革首先自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)σ恍┥婕敖?jīng)濟(jì)與發(fā)展的問題

2、研究程度較深。隨著改革的深入進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)的改革最終落腳于產(chǎn)權(quán)制度上。而產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)共同關(guān)心的話題，市場經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，所以對產(chǎn)權(quán)制度的研究就不再僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的任務(wù)，也成了法學(xué)界的熱點(diǎn)話題。土地產(chǎn)權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)制度的一個重要方面，所以對土地制度進(jìn)行研究自然也就成了法學(xué)產(chǎn)權(quán)制度研究的一個重點(diǎn)。對此，法學(xué)界的有識之士也早有覺察并正在向這一方向努力。 事實(shí)上學(xué)科之間并沒有絕對的界限，一個領(lǐng)域的研究成果完全可以被別的學(xué)科所

3、借鑒，而且，這種借鑒的結(jié)果往往可以打破舊有的思維定勢，開拓一個新的研究視野。做為后現(xiàn)代主義法學(xué)重要流派的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)在這方面先行了一步，以科斯和波斯納為代表，率先發(fā)現(xiàn)了一種新的研究方法：對法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。本文即受其啟發(fā)，效法其以經(jīng)濟(jì)理論反思法律問題的研究進(jìn)路，以中國土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷為研究對象，對中國各種土地產(chǎn)權(quán)制度的效率價值及其變遷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的和歷史實(shí)證的分析，從而重構(gòu)中國的土地產(chǎn)權(quán)制度，為中國土地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)代化做美芹之獻(xiàn)。

4、 本文結(jié)構(gòu)共分七部分，第一部分為引言，對本文主要的參考文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，并引出本文的主要研究對象：中國農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度。 第二部分是對經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度和效率及二者關(guān)系的一些基本觀點(diǎn)介紹。首先，引用經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界的觀點(diǎn)，對產(chǎn)權(quán)和制度這兩個基本概念予以厘清。然后分析了產(chǎn)權(quán)制度的作用，即優(yōu)化資源配置、激勵產(chǎn)權(quán)增效，促使產(chǎn)權(quán)人更有效地利用稀缺的資源。最后重點(diǎn)介紹了波斯納關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度的效率標(biāo)準(zhǔn)，即一個有效率的產(chǎn)權(quán)制度必須是使產(chǎn)權(quán)

5、完整的制度，這種制度環(huán)境下的產(chǎn)權(quán)必須達(dá)到全面性、排他性和可轉(zhuǎn)讓性。第三部分基于第二部分的靜態(tài)產(chǎn)權(quán)制度效率分析，從動態(tài)變化的角度對諾斯的制度變遷理論做了介紹。指出新制度潛在的效益價值和現(xiàn)行制度的低效率評價是促使人們改變現(xiàn)行制度的根本動因。在此基礎(chǔ)上，作者又對諾斯的誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷類型做了詳細(xì)介紹。并聯(lián)系經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度與效率關(guān)系的理論，得出二者之間的內(nèi)在關(guān)系：產(chǎn)權(quán)制度在靜態(tài)上的效率價值是其發(fā)生變遷的動因，制度變遷理論

6、為產(chǎn)權(quán)制度由舊制度向更高效率的新制度類型躍遷提供基本路徑。 第四部分是本文的主體部分。該部分對中國幾千年超長期的土地產(chǎn)權(quán)制度變遷歷程做了歷史的實(shí)證分析，并對國家所有、集體所有和私人所有的三種土地產(chǎn)權(quán)制度類型做了經(jīng)濟(jì)分析，指出國有土地產(chǎn)權(quán)制度和集體所有的土地產(chǎn)權(quán)制度是低效率的產(chǎn)權(quán)制度類型，私有土地產(chǎn)權(quán)制度具有一定的效率價值。 第五部分是對中國現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)分析，指出該制度是土地產(chǎn)權(quán)制度向私有土地產(chǎn)權(quán)制度變遷

7、的過渡類型，雖然其曾在改革開放之初帶來了巨大的社會效益，但隨著改革的深入，其具有的制度績效已經(jīng)釋放完畢，必須以新的產(chǎn)權(quán)制度取而代之。 第六部分是在前幾部分的基礎(chǔ)上，重構(gòu)了中國的土地產(chǎn)權(quán)制度，指出雖然私有土地產(chǎn)權(quán)制度對中國土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化具有重要的參考價值，但自中國的國情來看，中國不適宜實(shí)行私有化。自實(shí)踐角度觀察，土地股份合作制和土地產(chǎn)權(quán)自由交易制度是中國土地產(chǎn)權(quán)制度改革的可行性制度安排，另外，中國的農(nóng)村戶籍制度的改革和社會保障