政府角色與我國(guó)電力體制改革.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)的電力工業(yè)逐步走上體制改革的道路，伴隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，越來越多的深層次矛盾不斷暴露，嚴(yán)重影響了電力資源的配置與運(yùn)營(yíng)效率。作為一個(gè)典型的壟斷行業(yè)，電力工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有重要作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入與完善的過程中，尤其在競(jìng)爭(zhēng)性部門的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立以后，使其作為傳統(tǒng)的非競(jìng)爭(zhēng)性部門面臨著體制改革的抉擇。 本文針對(duì)當(dāng)前處于改革深水區(qū)的我國(guó)電力工業(yè)，從馬克思主義制度分析的理論出發(fā)，根

2、據(jù)制度的本質(zhì)與特點(diǎn)，在深入剖析馬克思的制度分析方法與制度變遷后，結(jié)合我國(guó)政府在公共產(chǎn)品供給中的角色及其所制定的制度對(duì)電力工業(yè)生存和發(fā)展所具有的重要意義，圍繞我國(guó)現(xiàn)行的電力體制進(jìn)行制度分析。在回顧我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的過程中，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有電力體制改革的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，積極探討現(xiàn)行體制的現(xiàn)狀、存在的原因及對(duì)應(yīng)的措施。在了解西方國(guó)家電力制度改革的原因、做法及特點(diǎn)后，借鑒其電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)我國(guó)電力體制改革中的政府職能進(jìn)

3、行定位，弄清政府該做什么與不該做什么。根據(jù)我國(guó)電力體制改革目標(biāo)選擇的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，制定出適合我國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制度，解決激勵(lì)與約束之間的關(guān)系。處理好政府在政企關(guān)系中的地位和作用，結(jié)合市場(chǎng)與電力體制的關(guān)系，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源配置，在堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為前提的國(guó)有企業(yè)改革中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府決策應(yīng)保障國(guó)家利益與最廣大人民的利益，遵循公開化與透明化的原則，在政府監(jiān)管與行政立法中，進(jìn)一步完善電力監(jiān)督機(jī)制，完善電