“官民協(xié)同”取向下的縣域農村基本公共產品生產機制優(yōu)化探討——兼以湖北省Z市農村公路建設狀況為個案.pdf

1、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、建設社會主義新農村的新時期，國家一直重視對縣域農村基本公共產品的投入與生產，但是，由于長期的城鄉(xiāng)二元格局使得農民積貧、農業(yè)積弱、縣域農村基本公共產品生產缺乏的現(xiàn)象仍然存在。因此，如何保證在堅持以人為本，民生為重的價值取向下，研究和優(yōu)化縣域農村基本公共產品的生產機制，保證農民獲取自己需要的基本公共產品，實現(xiàn)社會的善治目標將無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文在分析國內外研究現(xiàn)狀的基礎上，從制度經(jīng)濟學、公共管理學的多維視角

2、，采用規(guī)范分析、個案分析的研究方法對縣域農村基本公共產品的生產機制優(yōu)化問題做出探討。 全文除開導論和結語，共有三個主體部分。 第一個主體部分主要是對本文的相關概念和理論予以厘定和闡述。主要分析公共產品的基本特性，對公共產品、農村基本公共產品、農村基本公共產品的生產機制等一般范疇做出界定，同時概述農村基本公共產品生產的相關理論，為后文的各項研究奠定基礎。 第二個主體部分從現(xiàn)實性出發(fā)，分析縣域農村基本公共產品生產的現(xiàn)

3、況及問題。筆者首先對現(xiàn)階段全國縣域農村基本公共產品的生產狀況做了總的概括，然后以2003—2006年湖北省z市農村公路的建設現(xiàn)況為個案，主要運用實證研究的方法，剖析縣域農村基本公共產品生產的問題及其成因。 第三個主體部分是優(yōu)化縣域農村基本公共產品生產機制的取向及路徑。在上述研究的基礎上，筆者認為，一是要堅持官民協(xié)同的優(yōu)化取向。二是踐履多管齊下的優(yōu)化路徑，即了解民情，摸清農村基本公共產品的生產情況：順從民意，確定農村基本公共產品的

4、生產項目；集中民智，優(yōu)化農村基本公共產品的生產決策；聚集民力，籌措農村基本公共產品的生產資金；發(fā)揚“民主”，加強農村基本公共產品的生產監(jiān)督。 本文在研究中呈現(xiàn)三個方面的特色： (1)本文在分析全國縣域農村基本公共產品生產的基礎上，有重點的選擇以湖北省Z市城鄉(xiāng)公路發(fā)展狀況為切入點進行分析，突破了以往從全國范疇上泛泛地研究農村公共產品生產的框架，從更加具體的角度研究農村基本公共產品的生產機制的優(yōu)化問題，并基于調查問卷所獲取的

5、信息將研究框架從宏觀層次轉向中觀層次和微觀層次。 (2)緊扣農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，突出最新研究成果。本文以最新數(shù)據(jù)為依托來研究湖北省Z市農村基本公共產品生產優(yōu)化問題，部分數(shù)據(jù)更新到2007年底。與以往研究成果不同的是，本文注重研究縣域農村基本公共產品生產現(xiàn)狀，力爭使研究結論更加貼近實際。 (3)在縣域農村基本公共產品生產機制優(yōu)化探討中，本文超越以往研究，學術界提出的以政府為主體的生產機制，構建政府、社會和公民三者協(xié)同生產的新