河南省農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),加快農(nóng)村公路建設(shè),對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),起著至關(guān)重要的作用?！笆濉逼陂g,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,農(nóng)村公路建設(shè)在拉動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
　　本文運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合的方法,從河南省農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化教育等方面影響的

2、客觀(guān)評(píng)估和系統(tǒng)研究,認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善了農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境;擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè),增加了農(nóng)民收入,加快了農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流,改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀(guān)念,激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神;加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改善了村容村貌,同時(shí)密切了黨政部門(mén)與群眾的聯(lián)系,提高了基層政府和基層黨員干部形象,促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。但就當(dāng)前河南省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀而言,農(nóng)村公路建設(shè)依然面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)

3、,農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)很重,農(nóng)村公路總量不足、通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱等問(wèn)題仍很突出,當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)上存在著建設(shè)資金嚴(yán)重不足、基層技術(shù)管理力量薄弱、建設(shè)責(zé)任制不夠落實(shí)、規(guī)章制度不夠完善、建設(shè)管理不夠規(guī)范以及養(yǎng)護(hù)責(zé)任和資金不落實(shí)等問(wèn)題。河南省農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求出發(fā),確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)

4、。要進(jìn)一步明確農(nóng)村公路作為社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì),進(jìn)一步加大政府的投入,為農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金保障。出臺(tái)相關(guān)政策保證,從制度和體制層面解決農(nóng)村公路建設(shè)資金和管養(yǎng)資金的問(wèn)題。建議在財(cái)政分配體制上確立起向農(nóng)村傾斜的分配格局的基礎(chǔ)上,建立起以國(guó)家為主的農(nóng)村公路投資體制,要通過(guò)立法的形式要求各級(jí)財(cái)政義務(wù)出資來(lái)修建農(nóng)村公路,從根本上保證大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)所需要的資金。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),確保工程質(zhì)量,建立適合河南實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)