突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律機(jī)制研究.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單授授綴枷枷曦孫南申何力杜濤摘任石弓七突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件?！查T應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，需要將處置突發(fā)事件納入法制軌道，并逐步實(shí)現(xiàn)法治化的進(jìn)程。新中國(guó)成立后，隨著環(huán)境問(wèn)題的日趨突出，高科技污染、電磁污染、化學(xué)品污染、核輻射、地震、海嘯等，都可能在一定范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)公共安全危機(jī)。多發(fā)的

2、突發(fā)環(huán)境事件給人民群眾的生產(chǎn)、生活和安全帶來(lái)了很大的危害。尤其是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，在社會(huì)矛盾多發(fā)的大背景下，突發(fā)環(huán)境事件處置效果的好壞，在一定程度上也影響了人民群眾對(duì)黨和政府的向心力和滿意度，影響了社會(huì)能否持續(xù)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有重大的意義。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2003年發(fā)生了“非典”之后，黨中央、國(guó)務(wù)院前所未有地將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)放到了極其重要的位置，先后出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案。但從近年來(lái)

3、，我國(guó)在處置諸如地震、大雪災(zāi)害等突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)踐看，我國(guó)在應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和管理上還存在很多的問(wèn)題和漏洞。美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家己經(jīng)形成了較為完備的法律機(jī)制體系和快速有效的應(yīng)急機(jī)制。因此，我們可以在充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件法律機(jī)制建設(shè)。本文首先從突發(fā)環(huán)境事件的概念界定入手，探討了突發(fā)環(huán)境事件的特性、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)涵及建立的必要性。其次，本文論述了我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在