政府非經(jīng)營性投資項目代建制探討.pdf

1、代建制是近年出現(xiàn)的一種新興工程管理方式，國務院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確“非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。這一改革舉措，對提高政府投資工程的投資效益和工程質(zhì)量有著決定性意義，是遏制腐敗的重要措施。但是，在我國實施“代建制”還存在著諸如法律環(huán)境不健全、配套制度滯后、從業(yè)人員素質(zhì)低下等許多制約因素，必須采取有效措施，

2、克服不利因素、才能真正實施“代建制”。 本文圍繞“代建制”的制度設計問題，對政府非經(jīng)營性投資項目的概念、范圍及特點進行了分析，總結(jié)了我國政府投資項目傳統(tǒng)管理方式及存在的問題，由此提出了代建制在我國產(chǎn)生的背景及必然性；詳細分析了代建制的含義和研究背景，從四個方面論述了推行代建制的意義和作用，提出了在目前實施代建制環(huán)境不完善的情況下可采用兩階段代建形式；圍繞推行代建制所需要解決的若干問題，本文在分析國內(nèi)外研究成果的基礎上，對代建制應