非經(jīng)營性政府投資項目關(guān)鍵管理問題研究.pdf

1、隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，工程建設(shè)投資領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，其中投資主體多元化已經(jīng)成為一種必然趨勢。同時，按照建立政企分開的投融資體制的要求，今后政府一般不對競爭性項目直接投資，而轉(zhuǎn)向社會公益性項目和部分基礎(chǔ)設(shè)施項目，這種轉(zhuǎn)變也為政府投資建設(shè)項目建設(shè)管理提供了更多的發(fā)展機會和條件。公益性項目投資，也稱非經(jīng)營性政府項目投資，所投資的項目是政府必需的，是社會公眾必需的，是無投資回報可言的，只

2、有政府這個組織才可能投資的，比如辦公樓、醫(yī)院、學校，不收費的基礎(chǔ)設(shè)施比如市政道路、不收費公路、城市市政管網(wǎng)建設(shè)等等。由于非經(jīng)營性政府投資項目無須考量收益，因而導致出現(xiàn)一系列問題，在招投標階段，招投標程序存在問題；在建設(shè)過程中，由于疏于管理，造成項目中的利益相關(guān)方角色和責任定位不明確，利益相關(guān)方?jīng)_突不斷，項目不能按照進度計劃完成時有發(fā)生。
　　 針對上述問題本文開展了如下工作：
　　 第一部分，即第一章和第二章，第一章介紹

3、了研究目的、背景和研究內(nèi)容、研究方法；第二章介紹了非經(jīng)營性政府投資項目、利益相關(guān)方、非經(jīng)營性政府投資項目招投標和項目進度控制的相關(guān)理論。
　　 第二部分，即第三章、第四章和第五章，為本文的重點。第三章通過對利益相關(guān)方角色和需求的識別，進行了利益相關(guān)方的沖突分析，并提出了利益相關(guān)方?jīng)_突管理方法。第四章通過對招投標相關(guān)理論的分析，提出對傳統(tǒng)的非經(jīng)營性政府投資項目的招投標程序進行改進，并以濟南龍奧大廈服務樓招投標進行應用分析。第五章介

4、紹了項目進度控制的理論，通過對項目設(shè)計階段和施工階段的進度控制，避免出現(xiàn)項目工期拖延現(xiàn)象的發(fā)生。
　　 第三部分，即本文的第六章，該部分結(jié)合濟南龍奧大廈工程建設(shè)，分別就項目利益相關(guān)方、項目招投標和項目進度控制進行了具體的應用分析，并取得了良好的效果。
　　 第四部分，即本文的第七章，該部分對全文進行了總結(jié)，指出了本文的結(jié)論并對該課題的進一步研究進行了展望。
　　 本論文的創(chuàng)新之處在于：1、對非經(jīng)營性政府投資項目中