中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制研究.pdf

1、現(xiàn)代管理學之父德魯克認為，“管人”是現(xiàn)代管理的核心，是管理中最為棘手、最有價值的職能[1]。《從優(yōu)秀到卓越》一書作者吉姆·柯林斯也指出，卓有成效的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、管理制度是通用電氣等國際大公司保持卓越、基業(yè)長青的核心競爭力所在[2]。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的中國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用、管理體制是搞好國有企業(yè)、及中央企業(yè)，培育具有國際競爭力大公司的重要組織保障。長期以來，我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按照黨管干部的原

2、則分別由中央組織部、地方黨委組織部門選拔、任免和管理。隨著干部人事制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的深入，建立“出資人”管人為核心的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制，實現(xiàn)黨管干部原則與出資人依法管人、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，是擺在國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展面前的緊迫課題。本文以中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和國務(wù)院國資委行使“管人權(quán)”為研究對象，對構(gòu)建出資人管人為核心的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制進行了系統(tǒng)的分

3、析研究。
　　論文對黨管干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的相關(guān)理論和實踐進行了回顧，對國外干部管理特別是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理模式進行比較研究。在探討分析國務(wù)院國資委成立以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員管理實踐的基礎(chǔ)上，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制目標模式進行了分析論證，提出以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以出資人為管人主體，以出資人代表管理為重點，以分層分類管理為特征，以依法“管少、管好、管活”為要求，黨管干部與出資人依法管人相融合，組織委任與市場

4、配置相結(jié)合，業(yè)績考核與職位考評相協(xié)調(diào)，激勵與監(jiān)督約束相統(tǒng)一。最后就進一步理順中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，建立國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理局與委內(nèi)產(chǎn)權(quán)局、考核局等相關(guān)業(yè)務(wù)局及委外組織部門協(xié)同工作機制，加快中央企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范董事會建設(shè)步伐，適時把高管人員的管理權(quán)下放給中央企業(yè)董事會，逐步劃清領(lǐng)導(dǎo)人員管理層級、縮小管理幅度、加強日?？己嗽u價、推動出資人代表和職業(yè)經(jīng)理人市場建設(shè)、提高國資委干部管理部門的干部素質(zhì)等方面提出了具體的實施建議，對于創(chuàng)