歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的政治經(jīng)濟分析.pdf

1、在歐洲經(jīng)濟一體化的歷程中，共同農(nóng)業(yè)政策(Common Agricultural Policy，簡稱CAP)是歐盟內(nèi)部實施的第一項共同政策，始終占有著非常重要和特殊的地位，與關(guān)稅同盟一起被認為是歐洲經(jīng)濟一體化的兩大支柱。 1957年的《羅馬條約》誕生了萌芽中的共同農(nóng)業(yè)政策。其中，價格支持政策是共同農(nóng)業(yè)政策的核心。在共同農(nóng)業(yè)政策實施的最初10年里，它確實起到了提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場價格的效果。與此同時，共同農(nóng)業(yè)

2、政策對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長超過市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求能力，產(chǎn)生了大量剩余產(chǎn)品。為了處理剩余農(nóng)產(chǎn)品，歐盟不僅要增加貯藏的開支，還要增加巨額的出口補貼，使得CAP成為一項非常昂貴的政策。而且，由于歐盟使用巨額的出口補貼，加劇了歐盟與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦和沖突，共同農(nóng)業(yè)政策在國際上也倍受指責。為了減輕財政負擔，減少過剩農(nóng)產(chǎn)品，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和適應WTO規(guī)則，歐盟自20世紀60年代末以來，大約每隔10年，都會對共同農(nóng)業(yè)政策進行一

3、次重大調(diào)整。從最早的“曼斯霍爾特計劃”到2003年最新的改革，共同農(nóng)業(yè)政策的歷史可以說就是它的改革史。其中，2003年的這次改革是共同農(nóng)業(yè)政策實施四十多年以來最為深刻的一次改革，將價格支持轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯邮杖胫Ц?，而且是與產(chǎn)量脫鉤的直接收入支付。 雖然我國農(nóng)業(yè)與歐盟農(nóng)業(yè)在很多方面差異與差距很大，但共同農(nóng)業(yè)政策多年來的改革經(jīng)驗和教訓對于剛剛加入WTO的中國來說，還是有很多值得我們借鑒學習的地方。 本文以共同農(nóng)業(yè)政策為研究對象，從