主輔分離后鐵路房建設備管理的研究.pdf

1、伴隨鐵路跨越式發(fā)展，生產力布局調整和主輔分離工作的深入進行，鐵路房建單位與運輸主業(yè)分離走向市場已是必然。鐵路房建設備是鐵路運輸生產不可缺少的重要組成部分。鐵路房建設備管理的好壞，關系到鐵路做為國民經濟的大動脈是否暢通；關系到為鐵路運輸生產提供服務的房建設備質量的高低；關系到鐵路房建企業(yè)自身的生存和發(fā)展；關系到從事鐵路房建工作近20萬職工的切身利益。 鐵路企業(yè)舊的房建設備管理辦法是沿用計劃經濟體制時期的行政管理，鐵路局設三級管理一

2、級核算，路局房建處、分局房建分處做為房建段的業(yè)務主管部門，不具有產權管理職能；由房建段代表路局、分局行使房建設備資產產權產籍管理。房建段既是產權管理單位又是維修單位，在設備管理、修繕過程中，自提生產計劃，自管工程核算，對新建工程自行驗收接管，以“房東”的身份管理住宅。缺少制約和考核，產權不清晰，權責不明確。以沈陽鐵路局為例，由于其管轄區(qū)域較大，包括遼寧、吉林兩省的全境，內蒙古自治區(qū)東部和黑龍江、河北兩省的部分地區(qū)，點多線長，各地經濟發(fā)展

3、速度不一，人們居住生活水平不等，各地物業(yè)管理發(fā)展程度不同，人們對物業(yè)服務要求的標準也不一樣。因此，探索一套適應新形勢發(fā)展要求的房建設備管理方法就顯得尤為重要。 如何利用有限的維修資金，管好、修好鐵路房建設備，更好地為運輸生產和職工家屬服務是研究的主要目的。通過深入研究，認真分析鐵路企業(yè)改革面臨的實際情況，以及生產力布局調整和鐵路跨越式發(fā)展所帶來的變化；改變原房建段既是產權管理單位又是維修單位，缺少制約和考核，產權不清晰，權責不明

4、確，導致房建設備質量下降的現狀。本文認真研究分析了制約鐵路房建設備管理的原因，詳細闡述了產生上述問題的根源。 通過橫向比較各鐵路局房建設備管理辦法，結合沈陽鐵路局試點的實際，提出實行管修分開，產權回歸，明確責任，市場化運作，推行把委托服務和安全考核結果作為考核調整系數，以合同為主體進行量價清算的房建設備管理新模式。 通過把房建設備管理效果與維修工程質量直接與房建單位的清算收入掛鉤的辦法，有效保證房建設備完好合用；構建了房