主輔分離后鐵路房建設(shè)備管理的研究.pdf

1、伴隨鐵路跨越式發(fā)展，生產(chǎn)力布局調(diào)整和主輔分離工作的深入進行，鐵路房建單位與運輸主業(yè)分離走向市場已是必然。鐵路房建設(shè)備是鐵路運輸生產(chǎn)不可缺少的重要組成部分。鐵路房建設(shè)備管理的好壞，關(guān)系到鐵路做為國民經(jīng)濟的大動脈是否暢通；關(guān)系到為鐵路運輸生產(chǎn)提供服務(wù)的房建設(shè)備質(zhì)量的高低；關(guān)系到鐵路房建企業(yè)自身的生存和發(fā)展；關(guān)系到從事鐵路房建工作近20萬職工的切身利益。 鐵路企業(yè)舊的房建設(shè)備管理辦法是沿用計劃經(jīng)濟體制時期的行政管理，鐵路局設(shè)三級管理一

2、級核算，路局房建處、分局房建分處做為房建段的業(yè)務(wù)主管部門，不具有產(chǎn)權(quán)管理職能；由房建段代表路局、分局行使房建設(shè)備資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。房建段既是產(chǎn)權(quán)管理單位又是維修單位，在設(shè)備管理、修繕過程中，自提生產(chǎn)計劃，自管工程核算，對新建工程自行驗收接管，以“房東”的身份管理住宅。缺少制約和考核，產(chǎn)權(quán)不清晰，權(quán)責(zé)不明確。以沈陽鐵路局為例，由于其管轄區(qū)域較大，包括遼寧、吉林兩省的全境，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部和黑龍江、河北兩省的部分地區(qū)，點多線長，各地經(jīng)濟發(fā)展

3、速度不一，人們居住生活水平不等，各地物業(yè)管理發(fā)展程度不同，人們對物業(yè)服務(wù)要求的標準也不一樣。因此，探索一套適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的房建設(shè)備管理方法就顯得尤為重要。 如何利用有限的維修資金，管好、修好鐵路房建設(shè)備，更好地為運輸生產(chǎn)和職工家屬服務(wù)是研究的主要目的。通過深入研究，認真分析鐵路企業(yè)改革面臨的實際情況，以及生產(chǎn)力布局調(diào)整和鐵路跨越式發(fā)展所帶來的變化；改變原房建段既是產(chǎn)權(quán)管理單位又是維修單位，缺少制約和考核，產(chǎn)權(quán)不清晰，權(quán)責(zé)不明

4、確，導(dǎo)致房建設(shè)備質(zhì)量下降的現(xiàn)狀。本文認真研究分析了制約鐵路房建設(shè)備管理的原因，詳細闡述了產(chǎn)生上述問題的根源。 通過橫向比較各鐵路局房建設(shè)備管理辦法，結(jié)合沈陽鐵路局試點的實際，提出實行管修分開，產(chǎn)權(quán)回歸，明確責(zé)任，市場化運作，推行把委托服務(wù)和安全考核結(jié)果作為考核調(diào)整系數(shù)，以合同為主體進行量價清算的房建設(shè)備管理新模式。 通過把房建設(shè)備管理效果與維修工程質(zhì)量直接與房建單位的清算收入掛鉤的辦法，有效保證房建設(shè)備完好合用；構(gòu)建了房