我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展政策問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展受到各國(guó)的廣泛關(guān)注。作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其可持續(xù)發(fā)展，既是迎接目前我國(guó)社會(huì)保障制度面臨人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化這三大挑戰(zhàn)的需要，同時(shí)也是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是國(guó)家政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和

2、諧社會(huì)的重大基礎(chǔ)工程之一，也是我國(guó)政府和學(xué)界面臨的一項(xiàng)重大課題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))為我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策確立了基本的框架。要做到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，必須了解并認(rèn)真研究目前有關(guān)政策存在的問(wèn)題。本文力圖在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找出現(xiàn)行政策中哪些是制約可持續(xù)發(fā)展的因素，研究出解決問(wèn)題的方法和途徑。 本文主要分為五個(gè)部分：第一部分，引言，涉及選題的背景

3、和意義、文獻(xiàn)綜述以及本文的研究依據(jù)與方法；第二部分，有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)概念，介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)的概念等：第三部分，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策演變及評(píng)價(jià)，其中分為五個(gè)階段：傳統(tǒng)體制階段、社會(huì)統(tǒng)籌體制階段、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合體制階段、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)階段以及2006年以來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新探索階段；第四部分，影響城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的政策因素，這一部分的主要觀點(diǎn)來(lái)源于調(diào)查研究的資

4、料，其中政策因素包括覆蓋范圍、計(jì)發(fā)辦法、基金籌集、統(tǒng)籌層次等：第五部分，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議，通過(guò)對(duì)第四部分政策因素的分析，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則，提出了相應(yīng)的政策建議。 目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)二十多年的改革，已經(jīng)形成多層次的、統(tǒng)賬結(jié)合的制度框架；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未起步。因此，本論文以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展研究為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不