我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)能力的區(qū)域差異研究.pdf

1、近些年來，加速發(fā)展的人口老齡化趨勢讓我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金陷入了收不抵支的困境，且勢態(tài)日趨嚴(yán)重。由此，我國養(yǎng)老保險制度是否能可持續(xù)發(fā)展引起了社會各界的廣泛關(guān)注和探討。為了兌現(xiàn)對參保職工的養(yǎng)老承諾，政府每年都需要支付一大筆養(yǎng)老金來保障老年人口生活，并且在未來這一需求將越來越大。目前，隨著養(yǎng)老保險收不抵支的地區(qū)數(shù)量不斷增多，同時各地區(qū)養(yǎng)老保險收支情況差距逐步拉大，養(yǎng)老保險制度面可持續(xù)發(fā)展能力堪憂。因此，對全國以及各地區(qū)養(yǎng)老保險

2、的現(xiàn)狀及其未來可持續(xù)發(fā)展趨勢進行評估，并探討國家對養(yǎng)老保險財政補貼的有效性，是有意義并且非常必要的。
　　本文選取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金作為研究對象，從全國范圍、分地區(qū)視角，通過計算或預(yù)測養(yǎng)老保險基金缺口來衡量城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。首先，通過全國范圍、分地區(qū)2002-2014年養(yǎng)老保險收支情況，對全國及分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀進行分析。其次，選擇了內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣東省作為分地區(qū)代表，通過歷史數(shù)據(jù)，建立了全國范

3、圍及分地區(qū)的基金缺口預(yù)測模型，通過歷史數(shù)據(jù)對模型參數(shù)進行估計，然后據(jù)此測算2020-2050年全國范圍、分地區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支缺口，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對養(yǎng)老保險可持續(xù)能力地區(qū)差異情況分析評價。然后，對養(yǎng)老保險財政補貼——目前養(yǎng)老保險制度能得以可持續(xù)發(fā)展的重要保障——的有效性進行評價，即以2014年數(shù)據(jù)為例，對我國分地區(qū)養(yǎng)老保險財政補貼和養(yǎng)老保險基金缺口的匹配度進行評估。最后，綜合分析結(jié)果，提出政策建議。
　　通過分析，

4、本文得出如下結(jié)論：（1）我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)能力存在較大地區(qū)差異，且這一差距將不斷拉大；（2）從全國范圍來說，國家對各地區(qū)基本養(yǎng)老保險的財政補貼力度基本上是合理有效的；（3）分地區(qū)來看，東部地區(qū)的基本養(yǎng)老保險財政補貼與基金缺口匹配程度明顯要高于西部地區(qū)，財政補貼最到位的是我國偏北部老工業(yè)基地；（4）無論是現(xiàn)在，還是未來一段時期，國家財政轉(zhuǎn)移支付都將是有效緩解地區(qū)基本養(yǎng)老保險支付壓力、縮小基本養(yǎng)老保險基金缺口的重要手段，要根