地方政府土地征用政策執(zhí)行能力研究.pdf

1、本文從考察能力的定義出發(fā)，結(jié)合對政府的職能角色與公共政策的本質(zhì)特性的理論探討，然后從結(jié)果導向角度指出：公共政策執(zhí)行能力是實現(xiàn)政策內(nèi)在價值與具體目標的有效性，為此，公共政策執(zhí)行能力評估實質(zhì)上可被認為是一種價值性評估，結(jié)果模式是評估政策執(zhí)行能力的一種更適宜的模式。在此認識基礎(chǔ)上，本文認為，間接評估這一作為評估事物內(nèi)在特質(zhì)與價值的實現(xiàn)程度的方式，從某些意義上而言，是一種更深入、更體現(xiàn)根本性的評估方法，因此選擇它作為評估土地征用政策執(zhí)行能力的方

2、法。對應(yīng)地，本文選擇公共政策的內(nèi)在四大價值特性：公共性與合法性、公正性、效率和土地征用政策的三個具體目標：符合公共利益要求、依法執(zhí)行、保障征地對象的土地權(quán)益作為評估的標準，并選擇相應(yīng)的定性評估指標作為具有代表性的評估指標，建立評估指標體系。 本文緊密結(jié)合土地征用政策執(zhí)行實踐，對地方政府土地征用政策執(zhí)行能力進行了理論和實證兩個方面的研究，得出地方政府土地征用政策執(zhí)行能力異化的結(jié)論。 在深入分析的基礎(chǔ)上，本文認為：在土地征用