國(guó)有中小型企業(yè)體制創(chuàng)新發(fā)展路徑探析.pdf

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有企業(yè)必須通過改革改制，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。1995年中央提出的“抓大放小”戰(zhàn)略，它明確了國(guó)有中小企業(yè)要逐步民營(yíng)化、民有化的改革方向。從總的情況來看，盡管國(guó)有中小企業(yè)的改制面已經(jīng)很大，也取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但仍存在不少的問題，特別是在整體上仍然沒有擺脫困境。椐統(tǒng)計(jì)，到2000年末，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（不含金融）總戶數(shù)仍有19.1萬戶（1998年末為23.8萬戶），仍然太多，而且減少的速度太慢。相當(dāng)大一

2、部分企業(yè)仍處于“求生不成，欲死無路”的狀態(tài)。2000年國(guó)有虧損企業(yè)達(dá)9.7萬戶，占全部國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)的50.8％，形成的虧損額為1846億元。在全部國(guó)有企業(yè)中，資不抵債和空殼企業(yè)（即損失掛帳大于所有者權(quán)益）合計(jì)為8.5萬戶，占全部國(guó)企戶數(shù)的44.5％。因此，一大批剛改制不久的企業(yè)，又面臨著“二次改制”的任務(wù)。部分企業(yè)改制草率，資產(chǎn)評(píng)估偏低，以買賣的形式進(jìn)行了簡(jiǎn)單的產(chǎn)權(quán)置換，導(dǎo)致國(guó)家優(yōu)良資產(chǎn)流失。政府配套的政策跟不上企業(yè)改制的步伐，缺乏統(tǒng)

3、籌考慮，沒有及時(shí)設(shè)立政府與企業(yè)配套的管理咨詢機(jī)構(gòu)、金融政策設(shè)立層層障礙，導(dǎo)致中小型企業(yè)改制之后缺乏扶持，形成“改了不如不改”的現(xiàn)象。部分國(guó)有企業(yè)改制雖然成功，但是配套的分配政策不合理，要么達(dá)不到激勵(lì)效果，要么急劇拉大了收入差異制造暴富階層。部分政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)精簡(jiǎn)人員安置不當(dāng)，積累了社會(huì)矛盾。改制后的中小型企業(yè)又存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的問題，還普遍存在企業(yè)家人才匱乏，企業(yè)管理水平低下的問題。國(guó)有中小企業(yè)的改革不但仍需深化，而且有

4、些問題并不是那么容易解決的。這之中當(dāng)然存在一些實(shí)際工作中的具體問題，但更主要的還是觀念問題。因此，如果不在理論上有所突破，不在思想觀念上得以澄清，國(guó)有中小企業(yè)的改革就難以跨出實(shí)質(zhì)性的步子。在具體改革過程中，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)，健全科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度是企業(yè)改制的關(guān)鍵。而在實(shí)踐中，這些中小企業(yè)又是如何擺脫困境，經(jīng)歷考驗(yàn)的呢？ 本文介紹了一家國(guó)有企業(yè)（A企業(yè)）自1993年成立以來的風(fēng)雨歷程，總結(jié)出：解決國(guó)有中小企業(yè)生存發(fā)展問題主要