從城市營(yíng)銷(xiāo)視角論我國(guó)服務(wù)型政府作用.pdf

1、城市是全球、國(guó)家和地區(qū)高質(zhì)資源的集結(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極點(diǎn)，城市更是全球、國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造財(cái)富的中心。隨著全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，城市全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也明顯加強(qiáng)。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，每一個(gè)城市都要抓住發(fā)展和崛起的機(jī)遇，規(guī)避失敗和衰退的風(fēng)險(xiǎn)，最大化地吸引投資者、旅游者和居住者等，實(shí)現(xiàn)城市的脫穎而出和展翅高飛，實(shí)施城市營(yíng)銷(xiāo)是最有效的方法。而在城市營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，政府發(fā)揮著重要的作用，它既是城市營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的組織者、指揮者，又是城市公共利益

2、的維護(hù)者和公共產(chǎn)品的提供者。政府擔(dān)負(fù)著推動(dòng)城市營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的任務(wù)，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的控制減弱，激發(fā)并迫使各級(jí)城市政府更多地直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)城市營(yíng)銷(xiāo)提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，這就更加突出了政府作為營(yíng)銷(xiāo)主體的主導(dǎo)地位。我國(guó)正進(jìn)行政府改革，目標(biāo)就是建立服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的建立，將更有利于政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中作用的發(fā)揮。而由于我國(guó)城市營(yíng)銷(xiāo)的起步較晚，在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中還存在諸如缺乏統(tǒng)一的城市營(yíng)銷(xiāo)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織、城市營(yíng)銷(xiāo)

3、缺乏持續(xù)性、中小城市營(yíng)銷(xiāo)困難等問(wèn)題，究其根源，是在于政府在城市營(yíng)銷(xiāo)工作中還存在不完善，即只注重了眼前的利益而忽視了怎樣維持城市的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，要解決城市營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題，促進(jìn)城市發(fā)展，就得進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中的作用。 筆者通過(guò)對(duì)資料的研究以及認(rèn)真思考，認(rèn)為要發(fā)揮服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中的作用，應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一是認(rèn)真分析服務(wù)型政府的內(nèi)涵、職能、特征等；二是對(duì)服務(wù)型政府的作用和城市營(yíng)銷(xiāo)行為的結(jié)合做深入思考，從而站在城市

4、營(yíng)銷(xiāo)的視角，看服務(wù)型政府發(fā)揮的作用，其中包括服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中職能的體現(xiàn)、作用的發(fā)揮及政府具體服務(wù)功能的體現(xiàn)。為了更好的研究這一問(wèn)題，筆者通過(guò)實(shí)證分析首爾市城市營(yíng)銷(xiāo)和北京市城市營(yíng)銷(xiāo)中政府的行為，歸納總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以利于我國(guó)政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中更好地發(fā)揮作用。 本文研究的目的和意義主要在于研究服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)揮的作用，研究怎樣發(fā)揮服務(wù)型政府的作用才能更好地促進(jìn)城市營(yíng)銷(xiāo)的進(jìn)行，推動(dòng)城市的發(fā)展。從理論上說(shuō)，本文進(jìn)一步明確了

5、我國(guó)服務(wù)型政府的概念，系統(tǒng)而全面的闡述了服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中起到的重要作用，為城市的建設(shè)與發(fā)展提供理論支持。從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，它有利于政府在城市營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中吸取經(jīng)驗(yàn)，更好的發(fā)揮作用，完善服務(wù)型政府建設(shè)。全文共分為六個(gè)部分： 第一部分為前言部分。這部分主要是將本文的研究意義、論文所使用的研究方法、國(guó)內(nèi)外研究狀況和發(fā)展趨勢(shì)等做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。 第二部分是對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府理論的概述。這一部分將明確服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)，即馬克思的代

6、表制思想、民主行政理論和“三個(gè)代表”重要思想，從對(duì)這三個(gè)理論的介紹，闡述其對(duì)服務(wù)型理論起到的奠基作用。闡述我國(guó)服務(wù)型政府的概念、特征及作用；探討我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)所取得的成就：從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)管理職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)；強(qiáng)化了公共服務(wù)職能；改革行政審批制度，優(yōu)化政府流程，提高辦事效率；構(gòu)建以民為本的服務(wù)型模式；建立陽(yáng)光政府、高效政府和電子政府；政府決策民主化、科學(xué)化；打破壟

7、斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，節(jié)約了政府工作成本，提高了公共服務(wù)的效率。 第三部分是對(duì)城市營(yíng)銷(xiāo)理論的概述及現(xiàn)狀分析。這個(gè)部分將梳理城市營(yíng)銷(xiāo)的概念、內(nèi)涵、特征及其意義；研究我國(guó)目前城市營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)狀，還將對(duì)在目前我國(guó)城市營(yíng)銷(xiāo)起步階段存在的主要問(wèn)題：缺乏統(tǒng)一的城市營(yíng)銷(xiāo)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織；城市營(yíng)銷(xiāo)缺乏持續(xù)性；中小城市營(yíng)銷(xiāo)困難進(jìn)行分析；最后分析城市營(yíng)銷(xiāo)理念對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)啟示之處。透過(guò)這部分，以期找到服務(wù)型政府發(fā)揮作用的方向，使服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中

8、的服務(wù)更有針對(duì)性。 第四部分是全文的重點(diǎn)部分，筆者將在這一部分將服務(wù)型政府作用與城市營(yíng)銷(xiāo)行為結(jié)合，論述服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中的作用。筆者將在這一部分論述服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中的具體職能，從經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能兩方面來(lái)進(jìn)行研究。同時(shí)闡述服務(wù)型政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中的具體作用：政府對(duì)城市營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的推動(dòng)以及對(duì)城市營(yíng)銷(xiāo)提供的政策支持。這一部分還將論述政府在城市營(yíng)銷(xiāo)中的具體服務(wù)功能，不僅將突出服務(wù)型政府的特點(diǎn)，還將其特點(diǎn)運(yùn)用到城市營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)中。本部分

9、最后一節(jié)將通過(guò)首爾政府的城市營(yíng)銷(xiāo)與北京政府的城市營(yíng)銷(xiāo)實(shí)例，研究服務(wù)型政府在這兩個(gè)城市營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中的具體作用，將分析兩個(gè)城市的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的特點(diǎn)，從而找出國(guó)外城市營(yíng)銷(xiāo)對(duì)我國(guó)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以期有助于我國(guó)城市營(yíng)銷(xiāo)的完善。 第五部分筆者將提出一些意見(jiàn)，包括兩方面，一是針對(duì)城市營(yíng)銷(xiāo)目前存在的問(wèn)題，服務(wù)型政府要通過(guò)建立統(tǒng)一的城市營(yíng)銷(xiāo)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織、建立可持續(xù)發(fā)展的城市營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制、加強(qiáng)地方政府合作等措施，促進(jìn)城市營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展。同時(shí)，透過(guò)城市營(yíng)銷(xiāo)行為，也

10、將看到服務(wù)型政府需要完善之處，通過(guò)建立城市營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)組織，完善服務(wù)型政府管理方式的建設(shè)，運(yùn)用分層管理方式，適當(dāng)放權(quán)，將自己從繁瑣具體的評(píng)估分層工作中解放出來(lái)，才有更多的時(shí)間和精力關(guān)注社會(huì)其它方面，為公民更好的提供公共服務(wù)；建立透明的城市營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，完善服務(wù)型政府服務(wù)方式的建設(shè)，與其他城市營(yíng)銷(xiāo)主體一起，在政府的掌控下，多方面共同推進(jìn)城市營(yíng)銷(xiāo)；學(xué)習(xí)危機(jī)管理，未雨綢繆，維護(hù)好城市形象和城市品牌等幾個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)。 第六部分是結(jié)