基于信息化環(huán)境的納稅評估體系構(gòu)建研究.pdf

1、納稅評估(Tax payment Evaluation)是稅收管理的重要環(huán)節(jié)，是稅收征管體系的有機(jī)組成部分。其作為一種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，在現(xiàn)代稅收征管過程中發(fā)揮著提高稅收征管質(zhì)量、優(yōu)化新征管模式方面的獨(dú)特作用。作為稅收征管改革中的新生事物，納稅評估的發(fā)展也面臨著新的問題，其中最大的“軟肋”就是納稅評估的信息化程度不高。如何全面提高納稅評估工作的信息化水平，使其更好地為深化稅收征管服務(wù)，已是擺在我們面前新的課題。 本文就

2、是在考察納稅評估理論的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從構(gòu)建基于信息化環(huán)境下的納稅評估體系這一角度展開探討，提出基于信息化條件下的“納稅評估”指標(biāo)體系，以及基于這一指標(biāo)的納稅評估流程和操作體系，并對“納稅評估”工作方向提出自己的見解。 本文跳出國內(nèi)以往對于納稅評估的研究僅停留在傳統(tǒng)的定性分析和經(jīng)驗研究層次上的局限，立足學(xué)術(shù)界已有的研究成果，在稅收指標(biāo)、流程的操作層面做了探索，為當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)納稅評估的信息化做出了切實(shí)可行的探索。圍繞信息化環(huán)境下的納

3、稅評估體系構(gòu)建這一主題，本文共分為六個部分進(jìn)行闡述。第一部分從納稅評估的基本內(nèi)涵、納稅評估的基本假設(shè)、納稅評估的特點(diǎn)、納稅評估的一般程序、納稅評估的基本作用等方面來論述了納稅評估的一般常識性理論。第二部分從納稅評估的重要性和必要性、國內(nèi)外關(guān)于納稅評估信息化的經(jīng)驗以及當(dāng)前我國推進(jìn)納稅評估信息化建設(shè)中存在的問題的角度，來論述納稅評估信息化是時代的要求和現(xiàn)實(shí)的選擇。第三部分主要圍繞納稅評估信息化的“基石”——納稅評估指標(biāo)體系的構(gòu)建來展開論述，

4、通過對襄樊市國稅系統(tǒng)進(jìn)行個別訪談和抽樣調(diào)查之后，創(chuàng)造性地篩選出了36 項納稅評估基本指標(biāo)。第四部分結(jié)合國家稅務(wù)總局頒布的《納稅評估管理辦法》再造了基于信息化環(huán)境的納稅評估體系，繪制出了納稅評估流程圖。第五部分論述了構(gòu)建信息化條件下的納稅評估體系應(yīng)該注意的幾個問題。第六部分筆者結(jié)合長期工作實(shí)踐，通過對來自于襄樊市國稅局的兩例基于信息化環(huán)境下的納稅評估典型案例的分析，來印證了該文所構(gòu)建的納稅評估信息化體系的現(xiàn)實(shí)價值。這也是本文的創(chuàng)新之所在。