科技項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)估研究.pdf

1、本文對(duì)科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論進(jìn)行了比較全面而系統(tǒng)的分析和探討，探討了評(píng)估方法的具體應(yīng)用。在科技項(xiàng)目社會(huì)效益后評(píng)價(jià)的理論和方法方面，本文探討的具體內(nèi)容如下：根據(jù)項(xiàng)目周期理論和投資項(xiàng)目建設(shè)程序，“科技項(xiàng)目社會(huì)效益后評(píng)價(jià)”是指在科技項(xiàng)目投資完成后的一定時(shí)期內(nèi)，由相關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的、綜合性的評(píng)價(jià)。其目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，為未來(lái)的項(xiàng)目投資和提高決策管

2、理水平提出建議等等?？萍柬?xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的一般原則有權(quán)威性、獨(dú)立性、客觀公正性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性、反饋性以及定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合以定量為主等?？萍柬?xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)估的內(nèi)容一般包括項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)等方面。項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目的技術(shù)后評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的技術(shù)后評(píng)價(jià)主要是對(duì)工藝技術(shù)流程、技術(shù)裝備選擇的可靠性、適用性、配套性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性的再分析以及該科技

3、項(xiàng)目對(duì)技術(shù)進(jìn)步的作用、取得的專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)主要是進(jìn)行項(xiàng)目的盈利性分析、清償能力分析和外匯平衡分析；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以社會(huì)折現(xiàn)率為評(píng)判依據(jù)，從國(guó)家的整體角度來(lái)考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)以及需要國(guó)家為項(xiàng)目付出的代價(jià)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源擇優(yōu)配置的角度，確定投資行為的宏觀可行性。項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一般包括：項(xiàng)目的污染控制、對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響、對(duì)自然資源的利用和保護(hù)、對(duì)生態(tài)平衡的影

4、響和項(xiàng)目的環(huán)境管理五個(gè)方面；項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面產(chǎn)生的有形和無(wú)形的效益和結(jié)果所進(jìn)行的一種分析，分析的重點(diǎn)是項(xiàng)目對(duì)國(guó)家(或地方)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響，包括項(xiàng)目本身和對(duì)周?chē)貐^(qū)社會(huì)的影響。社會(huì)評(píng)價(jià)是總結(jié)了國(guó)內(nèi)已有的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外社會(huì)費(fèi)用效益分析、社會(huì)影響評(píng)價(jià)與社會(huì)分析三種方法的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)的。它既分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與影響，又分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)政策貫徹的效用，研究項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性，揭示防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。主要包

5、括社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目與社會(huì)兩相適應(yīng)的分析兩方面。后評(píng)價(jià)的程序是通過(guò)項(xiàng)目調(diào)查和查閱資料等方法，全面了解項(xiàng)目各方面的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行后評(píng)價(jià)分析，形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告?？萍柬?xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)估的方法主要有邏輯框架法、有無(wú)對(duì)比法、層次分析法、因果分析法、綜合評(píng)價(jià)法和項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)等。在對(duì)科技項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)進(jìn)行了理論和方法分析的基礎(chǔ)上，本文又以通信企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系的建立為例，分析了后評(píng)估方法在具體情況下的應(yīng)用。文末對(duì)