危害辨識風險評價理解

1、職業(yè)健康安全管理體系,危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,理解與實施,NMGB,前 言 本課件用于職業(yè)健康安全管理體系的建立和風險控制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行者的培訓。 兗礦集團有限公司區(qū)隊長安全資格培訓認定課件。,NMGB,培訓策劃：,1、形式：以講授為主結合案例分析、演示、研討、課堂練習等；2、時間：3課時；3、培訓內容：危險源辨識、風險評價及風險控制的策劃；4、培訓目的： 掌握危險源辯識、風

2、險評價及風險控制策劃的方法；5、培訓對象：職業(yè)健康安全管理體系的建立和風險控制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行（操作）者6、課程安排（附后）,經識別：無培訓制約條件,NMGB,課程安排：,1 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃2 如何進行危險源辨識、風險評價和風險控制3 危險源辨識、風險評價和風險控制的過程4 回顧和總結,NMGB,1 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,1.1 目的  

3、0; 闡明危險源辨識、風險評價和風險控制的基本原理和常規(guī)作法，以及開展危險源辨識、風險評價和風險控制的必要性。組織應考慮其工作性質及風險的嚴重程度和復雜性，使本描述的方法與組織的需要相適應。,1.2 相關術語,1.2.1、職業(yè)健康安全：影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、外來人員訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。,注：保護的對象是作業(yè)場所中的所有人員，并不是所有方面都保護，而是專指作業(yè)場所內、生產過程中可能引起傷亡和

4、職業(yè)危害的保護，不包括職工其他勞動權利和勞動報酬等方面的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。,NMGB,1.2.2 危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作OHSMS破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。,1.2.3 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。,注：a)可以理解為事故隱患；從本質上講，就是存在能量、有害物質的存在和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄漏、散發(fā)這兩方面。,b)危險、危害因

5、素的分類方法有多種，根據(jù)GB/T13816—92《生產過程中的風險危險源因素》分為六類：物理性危險、危害因素，化學性危險、危害因素，生物性危險、危害因素、心理、生理性危險、危害因素，行為性危險、危害因素，其他危險、危害源因素。也可根據(jù)事故/職業(yè)病類別進行分類。,注：事故是指造成主觀上不希望看到的結果的意外事件（分為5大類），“疾病”是指職業(yè)病及與工作有關的疾病。,NMGB,事故對社會穩(wěn)定造成直接或間接的影響,a.當眾多家庭的穩(wěn)定受到破壞

6、時，社會的穩(wěn)定也就受到破壞（如：矽肺病、群死群傷等）；,b.某些事故的影響超出企業(yè)，而對周邊社區(qū)直接造成破壞；,c.道德的影響（心理影響）；,d.造成社會動亂。,人的因素,環(huán)境因素,不安全行為,不安全狀態(tài),,,意外能量釋放和/有害性物質,人員傷害財產損壞,,,,事故,,造成事故的原因1：,NMGB,安全管理的缺陷,不安全狀態(tài),不安全行為,造成事故的原因2：,起因物,加害物,傷害,人,,,,,,,,（包括環(huán)境）,（包括第三者）,,,,,

7、,,,,解：起因物：指由于存在安全狀態(tài)引起事故或使事故發(fā)生的物體或物質；,加害物：指與人直接接觸的物質,NMGB,反復教育對于使記憶的活化示意 ----避免事故,NMGB,煤礦“三違”（不安全行為）現(xiàn)象透視：,通過對 “三違”發(fā)生的成因和性質分析，大致將其分為以下六種類型。 　　1、盲目性 “三違” 一部分職工認為煤礦井下作業(yè)只是很簡單的體力勞動，因此對學習安全知識抱著無所謂的態(tài)度，憑習慣和經驗作業(yè)，造成盲目性“三違”。 　　2、無

8、知性 “三違” 相當一部分職工由于文化素質和技術素質較低，自控能力和自主保安意識差，對應知應會技術和施工措施一知半解，很多人違章了還根本不知道錯在哪里。 　　3、習慣性 “三違” 有相當一部分職工包括基層干部，不能擺正安全與效益的關系，只講產量、進尺，隨意省略安全技術防范措施，在嘗到“甜頭”的情況下，實施習慣性“三違”。,NMGB,4、管理性 “三違” 有些科區(qū)和隊級管理干部，重生產安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場落實。甚至有極少數(shù)管

9、理人員，在明知不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強行作業(yè)，造成了管理性“三違”。 　 5、放任性 “三違” 個別管理干部工作責任心不強，現(xiàn)場管理粗放，對一些輕微“三違”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，助長了職工的錯誤思想，久而久之，造成放任性“三違”。 　 6、工序性 “三違” 有的職工在作業(yè)中不按照規(guī)程要求施工，工程質量差，安全設施不齊全，給后續(xù)工作帶來諸多不便，留下了安全隱患，造成了工序性“三違”。,NMGB,當前“三違”（不安全行為）發(fā)

10、生的幾個特點： 　?。?、“三違”人員的主要群體是３５歲以下青工，占“三違”總數(shù)的６５％以上； 　?。病乐亍叭`”逐年減少，一般“三違”相對增加，“犯點小錯誤沒關系”的思想在不少職工中仍很普遍； 　?。场⒆鳂I(yè)工序、環(huán)節(jié)多的單位“三違”現(xiàn)象相對嚴重，掘進、開拓、運輸?shù)葐挝皇恰叭`”的多發(fā)單位； 　?。础⒙毠の幕潭鹊母叩团c“三違”的發(fā)生成正比，文化素質越高，“三違”行為越少。,NMGB,1、“三違”（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的主觀因

11、素 ：　　“三違”的主體是人，人的錯誤思想認識，是導致不安全行為的主要根源。由于職工個體的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質等各不相同，造成“三違”的主觀原因也是多種多樣，主要有以下九種心理：,僥幸心理、麻痹心理、習慣心理、馬虎心理、蠻干心理、取巧心理、盲目心理、厭倦心理、唯心心理,２、“三違”（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素 ：職工文化素質不高。相對較低的文化水平，往往使職工認識問題不全面、不充分、不理性，反映在安全生產上，就

12、是擺不正安全與效益的關系，常會產生“上班就是掙錢”的單純認識，忽視安全，違章蠻干。,NMGB,某煤礦（2005年）安全分析：,與海因里?！叭恰毕嗨?NMGB,,,,,安全與效益,由事故造成的損失,安全投入,,,,,,安全文化與感受(警惕性),,時間,對危險源的感受,,,,,警惕下線,,發(fā)生事故,,制定了規(guī)定,配備了防范裝置,,良好的企業(yè)文化,風險警惕性是恒久的,,隨著時間推移規(guī)定又被違反,NMGB,1.2.4事件：導致或可能導致事故的

13、情況。,注：a)事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失；,b)對于沒有造成事故的事件可稱之為“未遂過失”；,d)事故是通過一系列有序事件的結果。,c)事故也是一種事件，事件的概念包括了事故；,注：a）應識別出風險危險源因素的種類與分布、傷害（危險源）的方式、途徑和性質；,1.2.5 危險源辨識： 識別危險源的存在并確定其性質的過程。,b)應識別的主要部位為廠址、廠區(qū)平面布局、建（構）筑物、生產工藝過程、生產機械設備、有害作業(yè)部位

14、（粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等）和管理設施、事故應急搶救設施及輔助生產生活衛(wèi)生設施等。,NMGB,1.2.6 風險： 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。,注：a)潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設備或財產等損害；,b)兩個特性，既可能性和嚴重性。如果一個不存在，則認為這種風險不存在（如電擊風險，在電擊可能性的地方不會有人）；,c)風險性可按其嚴重程度進行分類，對系統(tǒng)的風險性應進行評價。,1.2.7 風險評價： 評

15、估風險大小并確定風險是否可容許的全過程。,注：風險分析過程中若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在風險性，就必須評價其嚴重程度和可能性，以確認其是否在可容許的范圍。,NMGB,1.2.8 危險因素： 能使人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導致疾病，對物造成慢性損壞的因素。1.2.9 可容許風險：根據(jù)用人單位的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風險。,,1.2.10 安全：免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。,注：避免不可接受（

16、容許）的人員傷害和財產損失事件發(fā)生的過程和結果可稱為安全。,注：a)“容許”由組織決定，根據(jù)法律法規(guī)和方針;,b)風險一般不能轉化安全的，但可以減少風險的可能性或嚴重性。,NMGB,1.3 何時使用危險源辨識、風險評價和風險控制程序    1.3.1所有組織和員工對其作業(yè)活動中的危險源辨識、風險評價和風險控制負有法律義務。,1.3.2危險源可能造成重大事故后果的場合，或不清楚現(xiàn)有或擬定的控制措施是否恰當

17、的場合；,NMGB,1.3.3 組織超過法律最低要求，尋求持續(xù)改進其職業(yè)安全健康管理體系以達到更高水平。,1.3.4 當有充分的證據(jù)表明以下幾點，風險評價和風險控制可以忽略：,a）風險明顯是輕微的，受損失者完全可以容許； b）控制措施的結果完全符合相關的法律、法規(guī)和標準； c）控制措施絲毫不影響工作任務的實施； d）危險程度和控制措施被每個員工充分理解。,1.3.5 針對1.3.4，否則就需要進行危險源辨識、風險評價和風險

18、控制，特別對于以下的情況，更需進行：,a）危險源已構成重大威脅，而人們不能肯定存在或計劃的控制措施是否充分；,NMGB,b）在已滿足法律和其他要求的情況下，要實施職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改進。,2 如何進行危險源辨識、風險評價和風險控制,2.1 基本步驟2.1.1危險源辨識、風險評價和風險控制包括以下三個步驟：a）危險源辨識；b）風險評價；c）風險控制。,2.2 危險源辨識、風險評價和風險控制的重要性,2.2.1體現(xiàn)了風險管理的

19、思想（見圖1）,2.2.2是職業(yè)安全健康管理體系的基礎、輸入和動力（見圖2）,NMGB,收集資料,事故類型,影響因素、事故機制,事故發(fā)生的可能性,事故的嚴重度,風險值確定,風險分級,制定風險控制計劃,落實減少或防范風險的措施,危險源辨識,風險評價,風險控制,監(jiān) 測 審 查,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4.3.1風險管理基本過程,NMGB,,作業(yè)活動,,,,,,,法規(guī)要求

20、,OHS方針,危險源,目標及指標,培訓與意識,不可容許的風險,,管理方案,,,緊急應變,運行控制,,,,,,,,,圖—2 體系基礎—危險源辨識、風險評價和風險控制,,NMGB,維持管理,檢查糾正,審查改善,風險評價,危險源辨識,改善計劃或管理控制,,可容許的風險,持續(xù)改進,,,,,,,是,否,,,,,圖—3 職業(yè)安全健康風險的系統(tǒng)管理,NMGB,3危險源辨識、風險評價和風險控制的過程,3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟：

21、如圖--4所示,劃分作業(yè)活動,辨識危險源,確定風險,確定風險是否可承受,制定風險控制措施計劃,評審措施計劃的充分性,,,,,,圖1.4 危險源辨識、風險評價和風險控制過程,NMGB,a）劃分作業(yè)活動（也可稱業(yè)務活動）：編制一份業(yè)務活動表，其內容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息；,b）辯識危險源：辯識與各項業(yè)務活動有關的主要危險源。考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害；,c）確定風險：在假定計劃的或現(xiàn)有控制措施適當?shù)那闆r下，對與各項

22、危險源有關的風險做出主觀評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；,d）確定風險是否可容許：判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預防措施是否足以把危險源控制住并符合法律的要求；,注：“可容許”一詞在此意指風險已經降至合理可行的最低水平。,NMGB,e）制定風險控制措施計劃（如有必要）：編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。用人單位應確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當和有效；,f）評審措施計劃的充分性：針對已修正的控制措

23、施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受。,注：在這里，“風險是否可容許”是指風險是否為“可容許風險”。有關術語“　可承受風險”參見職業(yè)安全管理體系規(guī)范中2.22的定義。,3.2危險源辨識、風險評價和風險控制要求,3.2.1為保證危險源辨識、風險評價和風險控制滿足實際需要，用人單位應該：,a）指定單位內的一名高級管理人員促進和管理評估活動；,b）征詢相關人員的意見，討論應計劃做什么并得到其建議和承諾；,c)確定評價人員/小組對于風險評價培

24、訓的需求，并實施適當?shù)呐嘤栍媱潱?d)評審評價的充分性，確定評價是否合適和是否充分，即是說，足夠詳盡而嚴密；,e)將管理的具體內容和評價的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。,f)進行與接觸有毒物質和有害能量相關的健康風險評價時，可能需要進行有關測量，例如測定大氣中的粉塵濃度和噪聲暴露值等。,,NMGB,總 結 和 回 顧,NMGB,1 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃2 如何進行危險源辨識、風險評價和風險控制3 危險源辨識、風險評價和風險控制