我國(guó)自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制研究姓名：梁瑜玨申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法學(xué)指導(dǎo)教師：陶維東20071101我國(guó)自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制研究在綜述國(guó)內(nèi)外法律規(guī)定和學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的角度界定“自然壟斷”概念的含義，并分析自然壟斷行業(yè)的主要特征(包括：網(wǎng)絡(luò)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)公共性、產(chǎn)品服務(wù)的不可選擇性)，作為展開(kāi)論述的基礎(chǔ)。筆者分別從效率悖論、價(jià)格悖論、信息不對(duì)稱三個(gè)方面闡述，以說(shuō)明對(duì)自然壟斷行業(yè)規(guī)制的

2、必要性。第三部分主要介紹我國(guó)自然壟斷行業(yè)的改革狀況以及法律規(guī)制現(xiàn)狀。這是文章的重點(diǎn)。我國(guó)自然壟斷具有特殊成因，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)帶有強(qiáng)烈的行政性壟斷色彩。筆者介紹了自然壟斷經(jīng)營(yíng)者濫用優(yōu)勢(shì)地位的主要行為表現(xiàn)，并對(duì)我國(guó)電力、電信、鐵路、民航這四個(gè)最典型的自然壟斷行業(yè)的改革歷程進(jìn)行回顧與評(píng)析。應(yīng)當(dāng)說(shuō)以政企分開(kāi)、拆分重組為指導(dǎo)思想的改革取得了巨大的成就：政府職能轉(zhuǎn)變，激活了企業(yè)的盈利沖動(dòng)和創(chuàng)新意識(shí)；拆分重組方案，在一定程

3、度上消除了過(guò)度壟斷對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。但仍存在不少問(wèn)題還需進(jìn)一步探討，如；過(guò)于注重行政手段的規(guī)制方式，相對(duì)忽略法律手段的重要作用；過(guò)于關(guān)注壟斷結(jié)構(gòu)的調(diào)整，缺乏有效法律機(jī)制對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為給予控制。目前，我國(guó)規(guī)范自然壟斷行業(yè)行為的法律主要有兩類：競(jìng)爭(zhēng)性法規(guī)與行業(yè)專門法?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)自然壟斷行業(yè)的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，今后實(shí)踐中有待于‘反壟斷法》的旅行；而行業(yè)法大多制定于規(guī)制改革以前，部門立法色彩濃厚，法律缺位現(xiàn)象較多，無(wú)法適應(yīng)進(jìn)

4、一步改革的需要。第四部分是對(duì)部分國(guó)家自然壟斷法律規(guī)制的實(shí)踐介紹。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為先行者在這一領(lǐng)域已作出許多有益的探索。通過(guò)對(duì)以上國(guó)家規(guī)制改革實(shí)踐的分析，有利于了解國(guó)外對(duì)自然壟斷行業(yè)規(guī)制的基本情況。不難發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家自然壟斷法律規(guī)鍘存在不少的相似之處：法律建設(shè)為先導(dǎo)，完善的規(guī)制法律體系為改革準(zhǔn)繩；建立健全的規(guī)制機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)制程序；法律規(guī)制的重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)的變革轉(zhuǎn)移到禁止壟斷地位的濫用。這些成功的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。第五部分是對(duì)