集體產(chǎn)權(quán)制度下的土地征用問題研究.pdf

1、隨著我國城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)用地通過征用轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地。由于現(xiàn)行土地征用制度存在缺陷，農(nóng)民的權(quán)益在征地活動中不斷受到侵害，一系列的社會問題也由此產(chǎn)生。目前，土地征用問題已經(jīng)成為中國各級政府和人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文指出，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地征用制度、農(nóng)村土地制度與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)和城市化極不適應(yīng)，而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷正是其根本原因。 我國的農(nóng)村土地集體所有制，是一個(gè)具有中國特色的財(cái)產(chǎn)權(quán)利安排。這種制度在運(yùn)行中

2、存在著產(chǎn)權(quán)主體模糊、集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺等一系列問題。由于國家擁有對農(nóng)村土地的最終決定權(quán)，國家權(quán)力構(gòu)成了對農(nóng)村土地集體權(quán)利的現(xiàn)實(shí)的和潛在的威脅，這是中國農(nóng)村土地問題的總根源。集體土地產(chǎn)權(quán)存在著制度缺陷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：國家與集體土地所有權(quán)界線不清、集體土地所有權(quán)的權(quán)屬不明確、集體土地所有權(quán)主體地位虛置。所以，傳統(tǒng)集體所有制的基本矛盾是：集體的成員既是所有者，又不是所有者，這是導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)模糊不清的首要原因，同時(shí)在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)民無

3、法在征地過程中維護(hù)自己的利益。 所以，對集體產(chǎn)權(quán)制度下的土地征用問題進(jìn)行研究，探討制度本身存在的問題非常有必要。針對上述問題，本文在仔細(xì)的文獻(xiàn)研究和充分的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，從分析我國集體土地產(chǎn)權(quán)入手，結(jié)合綿陽市城市環(huán)境項(xiàng)目等具體案例對征地存在的主要問題進(jìn)行了深入分析，較詳細(xì)地闡述了地方政府的征地原因；回顧了我國土地征用制度變遷的過程，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對征地制度的缺陷進(jìn)行了分析：通過對土地產(chǎn)權(quán)制度和征地補(bǔ)償制度的國際比較指出我國在相