集體產權制度下的土地征用問題研究.pdf

1、隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農用地通過征用轉換為建設用地。由于現(xiàn)行土地征用制度存在缺陷，農民的權益在征地活動中不斷受到侵害，一系列的社會問題也由此產生。目前，土地征用問題已經成為中國各級政府和人民共同關注的焦點問題。本文指出，形成于計劃經濟時代的土地征用制度、農村土地制度與快速發(fā)展的市場經濟和城市化極不適應，而農地產權制度的缺陷正是其根本原因。 我國的農村土地集體所有制，是一個具有中國特色的財產權利安排。這種制度在運行中

2、存在著產權主體模糊、集體土地產權權能殘缺等一系列問題。由于國家擁有對農村土地的最終決定權，國家權力構成了對農村土地集體權利的現(xiàn)實的和潛在的威脅，這是中國農村土地問題的總根源。集體土地產權存在著制度缺陷，主要表現(xiàn)在三個方面：國家與集體土地所有權界線不清、集體土地所有權的權屬不明確、集體土地所有權主體地位虛置。所以，傳統(tǒng)集體所有制的基本矛盾是：集體的成員既是所有者，又不是所有者，這是導致集體產權模糊不清的首要原因，同時在很大程度上導致農民無

3、法在征地過程中維護自己的利益。 所以，對集體產權制度下的土地征用問題進行研究，探討制度本身存在的問題非常有必要。針對上述問題，本文在仔細的文獻研究和充分的實地調研基礎上，從分析我國集體土地產權入手，結合綿陽市城市環(huán)境項目等具體案例對征地存在的主要問題進行了深入分析，較詳細地闡述了地方政府的征地原因；回顧了我國土地征用制度變遷的過程，并從經濟學的視角對征地制度的缺陷進行了分析：通過對土地產權制度和征地補償制度的國際比較指出我國在相