現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地征用制度創(chuàng)新研究.pdf

1、我國的征地制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，是配合國家工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要政策，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用?！艾F(xiàn)階段”--在本文中特指我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的中后期階段，其理論依據(jù)主要是黨的十六大提出的“科學(xué)發(fā)展觀”方略和黨的十六屆四中全會提出“兩個趨向”重要論斷。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)行的征地制越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，其內(nèi)在的缺陷日益顯現(xiàn)。本文從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、公共利益、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序等方面對我國農(nóng)村集體土地

2、征用制度進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，分析歸納出我國土地征用制度的缺陷及原因，并在借鑒國外及我國港臺地區(qū)土地征用制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際情況，提出了創(chuàng)新完善我國現(xiàn)行農(nóng)村集體土地征用制度--“雙軌制”方案，即在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，打破國家對土地一級市場的行政壟斷，農(nóng)村集體在保留農(nóng)村集體土地所有權(quán)的同時允許農(nóng)村集體土地的使用權(quán)直接進(jìn)入土地一級市場。 本文的研究表明：為創(chuàng)新完善我國現(xiàn)行農(nóng)村集體土地