建國以來農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變遷問題研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地問題對農(nóng)民來說顯得至關重要，也是我國現(xiàn)代化進程中不得不考慮的重要因素，本文對建國以來縱橫60余年的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的變遷情況進行了研究，從土地改革的進行開始，它雖然沿襲了歷史上的土地私有制，但是這次改革改變了傳統(tǒng)的土地集中于少數(shù)人的現(xiàn)象，廣大的勞動人民丌始成為土地的主人，同時擁有了土地的所有權和使用權，但是這種小農(nóng)經(jīng)營漸漸地也阻礙了我國工業(yè)化發(fā)展的步伐，終于被歷史所淘汰。隨之我們迎來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作化運動，

2、從生產(chǎn)互助組開始，在一些簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進行互助，再到初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期將一部分土地交由集體，開始了初步的集體經(jīng)營，但在這過程中一直都沒有改變農(nóng)民的土地私有制。發(fā)展到高級社時期農(nóng)民對土地的所有權和使用權統(tǒng)一收歸集體，人民公社時期集體化程度達到頂峰:隨后農(nóng)民自發(fā)組織了“包產(chǎn)到戶”，一場自下而上的運動得以丌展，從十一屆三中全會確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到現(xiàn)在，經(jīng)過了三十幾年的發(fā)展也日趨成熟。
　　 由變遷歷程我們總結出農(nóng)村土地產(chǎn)權制

3、度變遷的特征，即所有權經(jīng)歷了從私有到集體所有的變化，與經(jīng)營權逐漸走向分離，且變遷方式從強制變遷走向誘致性變遷。通過對歷史系統(tǒng)的分析我們同樣也得到了非常寶貴的歷史經(jīng)驗和啟示:未來的制度的設計必須立足于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展實際，反對不切實際的政績工程，政府在制定各項政策、制度的時候必須充分考慮農(nóng)民的利益，尊重廣大勞動人民的選擇，并以法律的形式確立，隨著實際情況的改變不斷完善相關法律內(nèi)容，充分保護農(nóng)民的實際權益。
　　 現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權制

4、度在實際運行中存在著一些突出問題，如土地所有權主體不明確，客體邊界模糊;土地承包經(jīng)營權依然存在不確定的因素，農(nóng)民私自流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象非常普遍，缺乏一個行之有效的市場流轉(zhuǎn)機制;與此同時，產(chǎn)權制度相關法律建設不夠完善等。針對實際出現(xiàn)的這些問題，具體應對之策可以有:使農(nóng)村土地所有權的主體和客體更加明確，并對其權利和義務加以規(guī)定;對于土地承包經(jīng)營權，在使其變得更加穩(wěn)定的同時，健全市場流轉(zhuǎn)機制，防止因私下流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的高額成本;法制建設一定要跟得上，