農(nóng)村城市化過(guò)程中轉(zhuǎn)制社區(qū)管理研究——以深圳市為例.pdf

1、中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)根本性的問(wèn)題，整個(gè)中國(guó)的改革發(fā)端于農(nóng)村的改革與制度變遷。黨的十六大以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。然而，與之鮮明對(duì)比的是，一個(gè)正在發(fā)生體制轉(zhuǎn)型的“農(nóng)村”卻不自覺(jué)地從人們的視線中淡去，反而出現(xiàn)了由原來(lái)村鎮(zhèn)城市化后轉(zhuǎn)制而成的過(guò)渡型社區(qū)——轉(zhuǎn)制社區(qū)。由于轉(zhuǎn)制社區(qū)從農(nóng)村轉(zhuǎn)制而來(lái)，體制性障礙未能最終破除，城市與農(nóng)村之間還有許多個(gè)不斷的血脈聯(lián)系。這種

2、形式與內(nèi)容不符的雙重性，使得轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)一直處于尷尬的境地，阻梗于城市化，旁落于“新農(nóng)村”。 大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)研究提示的事實(shí)是，轉(zhuǎn)制社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)、城市化發(fā)展的一個(gè)縮影。尤其是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)的社會(huì)價(jià)值越發(fā)凸顯。它關(guān)乎民生國(guó)計(jì)，關(guān)系城市化發(fā)展進(jìn)程，更關(guān)系到社會(huì)和諧與發(fā)展。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)制社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，于民是共享發(fā)展成果、于黨是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，于國(guó)是促進(jìn)和諧安康，無(wú)論是在微觀層面，還是

3、宏觀全局，做好轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)更值得人們廣泛關(guān)注。 深圳市1992年首先啟動(dòng)了特區(qū)內(nèi)三個(gè)區(qū)的農(nóng)村城市化工作，歷時(shí)一年將68個(gè)村委會(huì)4萬(wàn)多農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城市居民，時(shí)隔12年后，特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)2218個(gè)村委會(huì)27萬(wàn)村民2004年底完成了身份轉(zhuǎn)變，至此，深圳率先成為全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有農(nóng)村的城市。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口，在兩次城市化改造中引發(fā)的啟示和反思，更具有廣泛的指導(dǎo)意義。 本文以深圳市的城市化過(guò)程為個(gè)案，通過(guò)對(duì)農(nóng)村城市化中