農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問(wèn)題研究.pdf

1、黨和國(guó)家十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，改革開(kāi)放以來(lái)，中央針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)過(guò)8個(gè)一號(hào)文件?！叭r(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)都是我國(guó)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，研究解決好農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題，既是保障農(nóng)民基本權(quán)利的客觀需要，也關(guān)系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建立與我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

2、 我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以1992年1月民政部下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)為指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)近15年的探索，取得了一定的成效，但在實(shí)踐中存在著許多問(wèn)題，其中一個(gè)核心問(wèn)題是基金問(wèn)題。 本文首先對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所涉及的相關(guān)基本范疇進(jìn)行界定，通過(guò)對(duì)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的解讀，提出其存在的問(wèn)題：基金籌集困難；基金投資渠道單一，難以保值增值；基金監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，缺乏社會(huì)監(jiān)督，管理層次低，信

3、息披露不健全。然后針對(duì)農(nóng)?；鹬写嬖诘倪@三方面的突出問(wèn)題，分別進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒：提出農(nóng)保基金籌集的對(duì)策，構(gòu)想出部分積累制的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式；通過(guò)對(duì)現(xiàn)行投資工具的分析，對(duì)農(nóng)?；鸬耐顿Y組合及比例提出了科學(xué)化的投資策略(銀行存款15％，政府債券35％，企業(yè)債券10％，金融債券5％，股票15％，房地產(chǎn)20％)，在確保基金安全性的前提下，向回報(bào)率較高的領(lǐng)域投資，確保資金的保值增值；為了確保農(nóng)?；鸬陌踩c完整，維護(hù)