新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理研究.pdf

1、隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)日益逼近，農(nóng)村的民生問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國(guó)當(dāng)前首要解決的問題，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（本篇文章簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）無疑是保障農(nóng)村居民老年生活的重要手段。然而，要保證新農(nóng)保制度發(fā)揮作用，就要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的充足和按時(shí)到位,要求我們做好新農(nóng)?；痤A(yù)算工作。構(gòu)建完善的新農(nóng)?；痤A(yù)算制度，是實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保收支穩(wěn)定的重要途徑。
　　本文深入分析新農(nóng)保基金預(yù)算的發(fā)展情況，估算基金預(yù)算收支水平，充

2、分考慮新農(nóng)保基金預(yù)算的內(nèi)、外部因素，從預(yù)算管理角度出發(fā)，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的途徑。新農(nóng)保在實(shí)際的運(yùn)行中，確實(shí)發(fā)揮了基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障功能，為解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題提供了很好的保障。然而，隨著新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展，新農(nóng)保覆蓋面日益擴(kuò)大，支出需求增大，但籌資渠道擴(kuò)展能力卻有限，資金的保值增值能力不強(qiáng)，支付壓力不斷增加，收支缺口風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)保的需求不斷上漲，財(cái)政的基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出壓力增大，然而新農(nóng)保制度卻缺

3、乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的全面規(guī)劃，不利于政府財(cái)政從長(zhǎng)遠(yuǎn)安排農(nóng)村養(yǎng)老工作；新《預(yù)算法》明確規(guī)定，我國(guó)將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入政府全口徑預(yù)算體系，但新農(nóng)?；痤A(yù)算制度卻還存在許多不完善的地方，與其他預(yù)算的銜接機(jī)制尚未健全，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算應(yīng)給予社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金支持的要求。中央和地方政府將持續(xù)為新農(nóng)保提供補(bǔ)貼，然而，跨年度平衡機(jī)制不完善，滾動(dòng)預(yù)算制度尚未健全，這將不利于與財(cái)政中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃形成銜接機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政的保障功能

4、；新農(nóng)保將與城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷合并，在實(shí)際的工作中，新農(nóng)保管理卻依舊沿用原來的辦法，導(dǎo)致新農(nóng)?；痤A(yù)算面臨管理矛盾。此外，新農(nóng)?；痤A(yù)算面臨嚴(yán)峻的人口老齡化、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等外部影響，又面臨管理制度不完善，精算水平不高等內(nèi)部困擾。
　　新農(nóng)保基金預(yù)算的發(fā)展不僅要保證制度的長(zhǎng)期發(fā)展，也要確保收支的長(zhǎng)期運(yùn)行，但外界條件及體制改革等因素都會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生影響。因而，要保證新農(nóng)保基金預(yù)算制度的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)充分結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)及面臨的機(jī)會(huì)