中國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集與增值問題研究.pdf

1、我國幅員遼闊，人口眾多，其中9 億多農(nóng)民占總?cè)丝诮?0％。隨著社會的發(fā)展，時(shí)代的變遷，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面都有了長足的發(fā)展，然而，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在將近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)一直作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支持著工業(yè)不斷的進(jìn)步、發(fā)展，而回頭看看卻發(fā)現(xiàn)由于長期的二元經(jīng)濟(jì)格局最終給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民們帶來了許多的問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生活水平低下，農(nóng)民收入微薄、缺乏保障等等問題逐一凸顯出來，引起了中央政府的高度重視。
　　 隨著我

2、國加入WTO的步伐，我國的社會結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的流動性加大，而農(nóng)村社會保障工作停辦多年，各地采取的措施和采用的辦法又各不相同，農(nóng)民們的保障問題亮起了紅燈。特別在人口老齡化的壓力下，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障問題作為一個(gè)影響我國日后長治久安的問題變得特別的顯眼。農(nóng)民的保障問題是破解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三大問題的“金鑰匙”，有了完善合理的社會保障制度為廣大農(nóng)民撐起一片安全的天空，農(nóng)民才能無后顧之憂地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。
　　 本文旨在分析國內(nèi)外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，勾勒出我國建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老基金籌資運(yùn)行的的思路。本文認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下逐步建立、發(fā)展和完善，并最終走向社會化管理的道路，這包括農(nóng)村養(yǎng)老基金的社會化籌資、社會化運(yùn)營、社會化監(jiān)督與管理。
　　 首先在農(nóng)村養(yǎng)老基金的籌資方面，我們設(shè)計(jì)從土地使用權(quán)的出租、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或農(nóng)民工的用人單位的養(yǎng)老金的繳納、國家對農(nóng)村養(yǎng)老金的

4、支持、城市對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老金建立的反哺、開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)福利彩票活動籌措部分資金等幾個(gè)方面來完成，但是這些籌資渠道又存在各種各樣具體的問題需要國家、社會從宏觀上制定法律、政策框架，興利除弊。
　　 其次在養(yǎng)老金的運(yùn)作方面，本文主張應(yīng)結(jié)合我國資本市場的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行市場化運(yùn)作。除了原有的進(jìn)行銀行存款和購買國債外，還應(yīng)包括進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、公司股票與債券投資、金融債券的投資、長期票據(jù)的貼現(xiàn)與承兌等。以便在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，盡可能地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)

5、老基金保值增值。
　　 而在養(yǎng)老金的監(jiān)督與管理方面，我們主張建立省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老基金，并逐步進(jìn)行全國統(tǒng)籌，并且應(yīng)允許國外的競爭者參與，甚至可以組建專門的養(yǎng)老金經(jīng)紀(jì)人公司，進(jìn)行私人化運(yùn)作、社會化監(jiān)管。
　　 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值問題關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到中國的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與穩(wěn)定。當(dāng)然，一套完善、有效、健全的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值與運(yùn)行制度的建立不是一蹴而就的，需要在借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本