安全現(xiàn)代安全管理理論

1、現(xiàn)代安全管理理論,安全監(jiān)察部,目 錄,第二部分 事故致因理論,第三部分 安全風險評價和控制,第四部分 安全管理體系介紹,第一部分 現(xiàn)代安全管理原理,3,第一部分 現(xiàn)代安全管理原理,4,安全大家時時、處處、事事都離不開，你能準確地說出安全的定義嗎？,什么是安全？,你每天的時間和空間的軌跡中安全程度你了解嗎？,,——引言,,,危險是絕對的，安全是相對的。安全是不超過允許限度的危險。,人每天受到的危險,,,圖

2、一,,6,安全管理水平發(fā)展的不同歷史階段,7,以人為本，敬畏生命動態(tài)管理開展危險源辨識、評價與控制有明確和成文的安全理念建立自主管理自我約束的管理機制全員、全面、全過程、全天候管理持續(xù)改進安全績效,通俗的理解：,8,顧名思義，“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險且盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合。,安全（Safety）:,9,伴隨著人們對安全的逐漸認識，安全有三種定義：,1、安全是指客觀事物的危險程度能夠為人

3、們普遍接受的狀態(tài)。2、安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設備的損失或損壞或環(huán)境危害的條件。3、安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。,10,安全是經(jīng)濟問題安全是社會問題 安全是政治問題,11,命題：安全=危險？,危險是絕對的，安全是相對的。,安全是不超過允許限度的危險。,,12,對安全的理解應牢牢記住四點：,,安全本身是一種危險，安全是相對的，安全是不超過允許限度的危

4、險安全是可以管理的（事故是可以預防的）安全要持續(xù)改進的安全是可以贏利的,13,安全系統(tǒng)工程是運用系統(tǒng)工程方法，識別、分析、評價系統(tǒng)壽命周期中的危險性，根據(jù)其結果調整工藝、設備、操作、管理、生產(chǎn)周期和投資等因素，控制可能發(fā)生的事故，使系統(tǒng)處于最佳安全狀態(tài)。,一、安全系統(tǒng)工程學,定義,14,事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱“4M”要素，即：人（Men）——人的不安全行為是事故的最直接的因素；機（Machine）——機的不安全狀態(tài)也是事

5、故的最直接因素；環(huán)境（Medium）——生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設備產(chǎn)生不良的作用，因此是構成事故的重要因素；管理（Management）——管理的欠缺是事故發(fā)生的間接。,一、安全系統(tǒng)工程學,安全系統(tǒng)工程學原理要研究事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。,安全系統(tǒng)涉及四個要素：人—人的安全素質（心理與生理，安全能力，文化素質）；物—設備與環(huán)境的安全可靠性（設計安全性，制造安全性，使用安全性）；能量—生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；

6、信息—充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎保障。,一、安全系統(tǒng)工程學,安全系統(tǒng)工程學原理要研究事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。,系統(tǒng)安全分析方法,系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程的核心內(nèi)容。通過系統(tǒng)安全分析，可以查明系統(tǒng)中的危險源，分析可能出現(xiàn)的危險狀態(tài)，估計事故發(fā)生的概率、可能產(chǎn)生的傷害及后果的嚴重程度，為通過修改系統(tǒng)設計或改變控制系統(tǒng)運行程序來進行系統(tǒng)安全風險控制提供依據(jù)。,系統(tǒng)安全分析的主要內(nèi)容,對系統(tǒng)中存在的各種危險源及其相互

7、關系進行調查和分析對與系統(tǒng)有關的環(huán)境條件、設備、人員及其他有關因素進行調查和分析對于能夠利用適當?shù)脑O備、規(guī)程、工藝或材料，控制或根除某種特殊危險源的措施進行分析調查和分析危險源的控制措施及實施這些措施的最好方法調查和分析不能根除的危險源失去或減少控制可能出現(xiàn)的后果調查和分析一旦危險源失去控制，為防止傷害和損失應當采取的安全防護措施,常用系統(tǒng)安全分析方法,預先危險性分析 （PHA）安全檢查表分析（SCA）故障模式及影響分析

8、（FEMA）危險和可操作性研究(HAZOP) 事件樹分析(ETA)事故樹分析（FTA)系統(tǒng)可靠性分析（ＳＲＡ）原因-后果分析（CCA),19,安全經(jīng)濟學是研究安全的經(jīng)濟(利益、投資、效益)形式和條件，通過對人類安全活動的合理組織、控制和調整，達到人、技術、環(huán)境的最佳安全效益的科學。 ①研究對象是安全的經(jīng)濟形式和條件，即通過理論研究和分析，揭示和闡明安全利益、安全投資、安全效益的表達形式和實現(xiàn)條件； ②安全經(jīng)濟學

9、的目的是實現(xiàn)人、技術、環(huán)境三者的最佳安全效益；目標是通過控制和調整人類的安全活動來實現(xiàn)的。,二、安全經(jīng)濟學,安全生產(chǎn)水平很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展水平：一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了安全投入的能力和力度；另一方面，科學技術是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟發(fā)展水平制約了安全的技術水平和保障標準。,安全生產(chǎn)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平,當企業(yè)進行安全投入，安全生產(chǎn)得以保證，事故的直接損失和間接損失會大幅度減少。工人的心理波動不大，生產(chǎn)熱情高漲，生產(chǎn)就能滿負荷運轉，生產(chǎn)力

10、能夠保持在一個較高水平。經(jīng)費用來對安全管理人員、生產(chǎn)工人安全知識培訓，有助于提高人力資源的質量。對企業(yè)的商譽價值帶來積極影響，有助于企業(yè)效益的提升。,安全生產(chǎn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響,安全投入與社會經(jīng)濟狀況的統(tǒng)一原則,避免過度或不足的安全投入，進行適度的安全投入最為理性,需要與可能的統(tǒng)一；安全發(fā)展與科技發(fā)展水平的統(tǒng)一,,最適安全理念：安全系統(tǒng)的功能與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相統(tǒng)一，與科技發(fā)展水平相統(tǒng)一，在有限的經(jīng)濟和科技能力狀況下，獲得最大化

11、的安全性區(qū)別于：“最佳安全”、“最大安全”、“絕對安全”,,23,基于對安全投入合理性的研究，國家財政部、安監(jiān)總局下發(fā)了《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財企〔2012〕16號），明確規(guī)定了：“房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程安全生產(chǎn)費用的提取標準為：建筑安裝工程造價（主營業(yè)務收入）的2.0%,由于國內(nèi)外對直接損失和間接損失的劃分不同，直間比也不相同。 一般來說，我國的傷亡

12、事故的直接損失所占的比例應該較國外的大。 根據(jù)對少數(shù)企業(yè)的傷亡事故的經(jīng)濟損失資料的統(tǒng)計，我國的直間比大約在(1:1.2) ～(1:2)之間.,安全效益的定性描述 安全投入不僅給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，更有深遠的潛在效益。安全效益充分體現(xiàn)在企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益和社會效益之中。 安全效益表現(xiàn)在多個方面，其中有些是可以用量的關系來反映的指標，但更多的安全效益是很難用數(shù)量表示的，即使能用

13、數(shù)字表示也不一定能用貨幣量來表示。這些難以量化的指標更能反映安全效益的本質屬性。安全效益的表現(xiàn)形態(tài)在時間上有近期和長遠期之分，在效果上有直接、間接和潛在效益之分。,27,安全管理的最終目的是預防各類事故的發(fā)生,安全效益金字塔：系統(tǒng)設計 1份安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性,安全投入產(chǎn)出比：1:6;安全生產(chǎn)貢獻率：1.5-5%;預防性效果與事后整改效果關系：1與5,明確幾個數(shù)據(jù)和概念：,,安全是可以贏利的,嘩,28,第二

14、部分 事故致因理論,29,,事故頻發(fā)傾向理論 海因里希工業(yè)安全理論 能量意外釋放理論 軌跡交叉理論 系統(tǒng)安全理論,事故致因理論,30,1、事故頻發(fā)傾向理論,31,1919年由英國格林伍德（M.Greenwood）和伍茲（H.H.WOODS）提出，指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向。認為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。,理論要點：,32,預防事故措施：,人員選擇：即通過嚴格的生理、心理檢驗，從眾多

15、的求職人員中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)。人事調整：把企業(yè)中的事故頻發(fā)傾向者調整崗位或解雇。,33,2、海因里希工業(yè)安全理論,34,2.1 海因里希工業(yè)安全理論：,1931年，美國的海因里希（W.H.Heinrich）在《工業(yè)事故預防》一書中闡述，理論要點如下：,過程中人員傷亡的發(fā)生往往是由于一系列因果連鎖之末端事故的結果，事故常常起因于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。從

16、不安全行為到傷害到人，幾乎重復了300次以上沒有造成傷害的同樣行為。在工業(yè)事故中，人員受到傷害的嚴重程度具有隨機性。防止事故的方法與企業(yè)生產(chǎn)管理、成本管理及質量管理的方法類似。,35,該理論闡述了工業(yè)事故發(fā)生的因果連鎖論、人與物的關系、事故發(fā)生頻率與傷害嚴重度之間的關系、不安全行為的原因等工業(yè)安全中最基本的問題，曾被稱為“工業(yè)安全公理”，受到世界上許多國家安全工作者的贊同。,海因里希曾經(jīng)調查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，

17、發(fā)現(xiàn)98％的事故是可以預防的，只有2%的事故超出人的能力能夠達到的范圍，是不可預防的。在可預防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88％，以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10％。,,該理論的局限性：,研究結論是幾乎所有的工業(yè)傷害事故都是由于人的不安全行為造成的，帶有一定的片面性。,2.2 事故發(fā)生頻率與傷害嚴重程度（又稱海因里希事故法則）,39,海因里希在工業(yè)安全理論的基礎上提出了因果連隊鎖理論，認為事故的發(fā)生不

18、是一個孤立的事件，而是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結果。,2.3 海因里希因果連鎖理論,40,41,海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。他認為，企業(yè)安全工作的就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。,預防事故措施：,42,43,3、能量意外釋放理論,44,1961年由吉布森（Gibson）和哈登（Haddon）提出，認為事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量

19、是傷害的直接原因。,45,機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射能、聲能和生物能。前四種形式的能量引起的傷害最為常見。,根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故的原因是：,七種能量形式：,接觸了超過機體組織或結構抵抗力的某種形式的過量的能量。有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。,46,防止能量或危險物質的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質接觸；采用屏蔽防護系統(tǒng)（約束、限制人體與能量接觸的措施叫做屏蔽）。,預

20、防事故措施思路：,47,用安全的能源替代不安全的能源；限制能量；防止能量蓄積；緩慢地釋放能量；設置屏蔽設施；在時間和空間上把能量與人隔離；信息屏障等。,預防事故措施：,48,四、軌跡交叉理論,49,人的運動軌跡與物的運動軌跡發(fā)生意外交叉。即人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)發(fā)生在同一時間、同一空間，或者說相遇時，則將在此時間和空間發(fā)生事故。,50,51,52,在設計生產(chǎn)工藝時盡量減少或避免人與物的接觸；避免人的不安全行為與物的

21、不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)；嚴格操作規(guī)程。,預防事故措施：,53,五、系統(tǒng)安全理論,54,該理論是二十世紀五十到六十年代在美國研制洲際導彈的過程中產(chǎn)生的。系統(tǒng)安全指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源（Hazard）,并使其危險性（Risk）減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。,55,系統(tǒng)安全理論的主要觀點：,在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障

22、在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過物的系統(tǒng)的可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。,沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。能夠造成事故的潛在危險因素稱作危險源，來自某種危險源的造成人身傷害或物質損失的可能性叫做危險。,56,不可能根除一切危險源和危險，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去除幾種選定的危險。,由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源和危險，并且受技術、資金

23、、勞動力等因素的限制，對于認識了的危險源也不能完全根除，只能把危險降低到可接受的程度。沒有任何一種事物是絕對安全的。,57,58,系統(tǒng)安全理論的研究對象,系統(tǒng)安全理論把人、機械、環(huán)境作為一個系統(tǒng)（整體），研究人、機械和環(huán)境之間的相互作用、反饋和調整，從中發(fā)現(xiàn)事故的致因，揭示出預防事故的途徑。,59,事故是由系統(tǒng)內(nèi)部若干相互影響的因素引起,60,預防事故措施,嚴格系統(tǒng)的生命周期；控制危險源，努力把后果嚴重的事故的發(fā)生概率減到最低；或者萬

24、一發(fā)生事故時，把傷害和損失控制在可接受的程度；從人、機、環(huán)境綜合考慮事故預防措施。,61,對于機械，主張增進其性能的可靠性，減少其性能的不穩(wěn)定性。為此，設備應有計劃地進行維修和適當?shù)馗鼡Q。對操作者，應提高他們對危險的辨別和反映能力。為此，應該加強對操作者的安全培訓。主張分配較多的時間用于異常情況時避免危險的技能訓練。,62,第三部分 安全風險評價和控制,風險 risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果（嚴重性）

25、的組合。 R=C*S 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度　 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。　 風險評價 risk assessment 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。,可容許風險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。,ALARP原則 也叫”二拉平原則”,風險控制與投入關系圖,該法是

26、一種簡單易行的、評價員工在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的半定量評價方法。它是由美國格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他們認為影響作業(yè)條件危險性的因素 L --發(fā)生事故的可能性大小 E -- 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 C --一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 D=LEC 危險性,作業(yè)條件危險性評價ＬＥＣ法,風險等級與D值對應表,,,危險源辨識、風險評價

27、表,風險控制措施選擇,72,事故預防原理,73,一、事故預防的基本原則,74,Engineering—工程技術：運用工程技術手段消除不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機械設備等生產(chǎn)條件的安全。Education—教育：利用各種形式的教育和訓練，使職工樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須知識和技術。Enforcement—管理（強制）：借助于規(guī)章制度、法規(guī)等必要的行政、乃至法律的手段約束人們的行為。,3E原則：,75,二、防止人失誤與不

28、安全行為,76,人失誤是指人的行為結果偏離了規(guī)定的目標或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良后果。不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中直接導致事故的人失誤，是人失誤的特例。,定義：,77,1、人失誤的致因分析,菲雷爾（R.Ferrell）認為，作為事故原因的人失識的發(fā)生，可以歸納到下面三個原因：超過人的能力的過負荷；與外界刺激要求不一致的反應；由于不知道正確方法或故意采取不恰當?shù)男袨椤?78,2、防止人失誤,控制、減少人可能引起失誤的各種

29、因素，防止出現(xiàn)人失誤；在一旦發(fā)生人失誤的場合，使人失誤不致于引起事故，使人失誤無害化；在人失誤引起事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減少事故的損失。,79,?、防止人失誤的技術措施,用機器代替人：機器的故障率一般在10-4～10-6之間，人的故障率在 10-2～10-3之間；冗余系統(tǒng)：兩人操作、人機并行、審查；耐失誤設計警告：視覺警告、聽覺警告、氣昧警告、觸覺警告；人、機、環(huán)境匹配,80,?、防止人失誤的管理措施,職業(yè)適合性安

30、全教育與技能訓練其他管理措施,安全教育包括三個階段：安全知識教育使人員掌握有關事故預防的基本知識；安全技能教育，通過受教育者培訓及反復的實際操作訓練，使其逐漸掌握安全技能；安全態(tài)度教育的目的是使操作者盡可能地實行安全技能，搞好安全生產(chǎn)。,81,3、防止能量意外釋放的技術措施,采取措施約束、限制能量或危險物質防止其意外釋放：消除危險物源限制能量和危險物質隔離,? 防止事故發(fā)生的安全技術：,82,防止事故意外釋放的能量或危險

31、物質達及人或物，或者減輕對人或物的作用。隔離遠離封閉緩沖個體防護薄弱環(huán)節(jié)避難與救援,? 避免或減少事故發(fā)生的安全技術,83,? 采取措減少事故發(fā)生,安全系數(shù)提高可靠性安全監(jiān)控系統(tǒng),? 故障安全設計,通過精心的技術設計，使得系統(tǒng)、設備發(fā)生故障時處于低能狀態(tài)，防止能量意外釋放。故障---消極方案故障---積極方案故障---正常方案,第四部分 安全管理體系介紹,85,冰山原理,,,,,,大的事故和意外,,,輕微的

32、傷害,,未遂事件,,沒有控制好的危險,,安健環(huán)管理的對象,安全管理體系指導思想及要點,86,職業(yè)健康安全管理體系簡介,87,在80年代，一些發(fā)達國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關的指導性文件，1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001

33、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》，成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關注的標準。,職業(yè)健康安全管理體系的起源,88,我國職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展,我國在職業(yè)安全健康方面從一開始就十分重視，緊跟國際步伐，在原有標準基礎上頒布的符合中國國情的《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》主要內(nèi)容包括17個要素。,職業(yè)健康安全管理體系Occupational he

34、alth and safety management Systems要 求—Requirements(BS OHSAS 18001:2007,IDT)2011-12-30發(fā)布 2012-02-01實施,89,90,GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要素：一級要素：5個二級要素：15個標準的有效要素共17個：一級要素中的4.2 職業(yè)健康安全方針、4.6 管理評審與15