科技經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督湯云榮

1、科技經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督仲 健,2011年09月,一、相關(guān)概念,,,,,,◆ 自治區(qū)科技計(jì)劃 自治區(qū)為解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。自治區(qū)以財(cái)政投入為主的科技計(jì)劃，包括科技主體計(jì)劃: 自治區(qū)科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)、 成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、科技條件平臺(tái)計(jì)劃、政策引導(dǎo)計(jì)劃，自治區(qū)自然科學(xué)基金,以及根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要而新設(shè)立的重大科技專項(xiàng)等。,,,,,,◆科技資金

2、 是指用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展以及與此相關(guān)的科技活動(dòng)所耗費(fèi)的經(jīng)費(fèi)支出，也叫科技經(jīng)費(fèi)或科技支出?？萍假Y金的來(lái)源一般包括財(cái)政預(yù)算安排用于科技活動(dòng)的資金，科研單位自行組織用于科技活動(dòng)的資金， 企業(yè)投入科技研發(fā)方面的資金，銀行的科技信貸資金等。 ◆財(cái)政科技資金 是指政府財(cái)政預(yù)算安排對(duì)科技活動(dòng)的投入并用于科技方面的支出，屬于公共財(cái)政支出的范疇。 目前我國(guó)財(cái)政科技資金80%以上是用于項(xiàng)目或課題方面的支出。也叫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)

3、或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金。,一、相關(guān)概念,,,,,,◆ 項(xiàng)目、課題 * 自治區(qū)科技計(jì)劃一般情況實(shí)行項(xiàng)目（專項(xiàng)或?qū)ｎ}）、課題兩級(jí)管理。（有的實(shí)行專題、項(xiàng)目（專項(xiàng)或?qū)ｎ}）、課題三級(jí)管理） * 項(xiàng)目：是圍繞自治區(qū)科技計(jì)劃來(lái)實(shí)施的，項(xiàng)目以下設(shè)課題，項(xiàng)目由不同領(lǐng)域、不同方面的課題組成。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題經(jīng)費(fèi)組成，不設(shè)課題的可直接按項(xiàng)目進(jìn)行管理。 * 課題：自治區(qū)科技研究計(jì)劃全面實(shí)施課題制管理。課題 制是指按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的原則

4、，確立科學(xué)研究課題，并以課題（項(xiàng)目）為中心，以課題為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)的一種科研管理制度。,一、相關(guān)概念,,,,,,◆國(guó)家和自治區(qū)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系 * 《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào)) * 《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào)) * 《自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(新財(cái)科字[2009]133號(hào))* 《自治區(qū)科技計(jì)

5、劃管理辦法》(新科計(jì)字) * 《自治區(qū)自然科學(xué)基金管理辦法》(新科社字) * 《自治區(qū)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃管理辦法* 《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法* 《自治區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知 》……,一、相關(guān)概念,,,,,,◆國(guó)家和自治區(qū)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系 *《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))* 《中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》 (財(cái)預(yù)[2006]489 * 《國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)

6、資金管理暫行辦法》通知（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2001]367號(hào)）* 《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(國(guó)管財(cái)[2006] 426號(hào)) * 國(guó)庫(kù)集中支付及政府采購(gòu)等制度 * 課題承擔(dān)單位執(zhí)行的行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 * 課題單位自行制定的內(nèi)部控制制度 …….,一、相關(guān)概念,,,二、財(cái)政科技投入持續(xù)增加,成果喜人,,,,,“十一五 ”期間，國(guó)家各項(xiàng)科技投入持續(xù)增加。全社會(huì)5年R&D投入達(dá)到24111億元，2010年全社會(huì)R&D

7、占GDP的比例達(dá)到1.75％。 財(cái)政科技投入持續(xù)增加， 5年中央財(cái)政科技投入達(dá)到 6197 億元，年均增長(zhǎng)22.7％。 地方財(cái)政科技投入增長(zhǎng)快于中央，由2006年僅為中央投入的67％到2010年的接近 1 ：1 。 “十一五 ”期間，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量上升到世界第3位，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)25.7%，授權(quán)量年均增長(zhǎng)31%；國(guó)際科學(xué)論文總量由世界第5位上升到第2位，被引用次數(shù)由世界第13位上升到第8位。,自治區(qū)科技

8、投入的基本情況,為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府召開(kāi)的部區(qū)會(huì)商會(huì)議精神、自治區(qū)財(cái)政結(jié)合新疆的實(shí)際情況，調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加了對(duì)科技的資金投入,（一）自治區(qū)科技投入的基本情況,2011年自治區(qū)科技廳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)安排情況表,（二）自治區(qū)科技廳歸口管理的科技經(jīng)費(fèi)投入情況,單位：萬(wàn)元,,,三、我國(guó)科技資金管理的現(xiàn)狀（1）,,,,,近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)科技活動(dòng)的支持力度，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)揮了科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

9、中的支撐和引領(lǐng)作用，科技活動(dòng)和科技資金的管理不斷規(guī)范。目前科技資金管理呈現(xiàn)以下特征： 1 、投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)家投入的科技資金主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等公共科技活動(dòng)，發(fā)揮了科技資金的引導(dǎo)作用。,,三、我國(guó)科技資金管理的現(xiàn)狀（2）,,,,,2、支持重點(diǎn)比較突出。科技資金重點(diǎn)用于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所共同參與實(shí)施；建立健全產(chǎn)學(xué)研多

10、種形式結(jié)合的新機(jī)制，促進(jìn)科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。 3、立項(xiàng)機(jī)制逐步完善。建立和健全了專家咨詢與政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，逐步推行網(wǎng)上評(píng)審，積極實(shí)施公告公示制度，提高了科研項(xiàng)目管理的透明度；還根據(jù)不同科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立科研項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，避免或減少了重復(fù)申報(bào)和重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象；同時(shí)建立了評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用

11、和問(wèn)責(zé)制度。,,,三、我國(guó)科技資金管理的現(xiàn)狀（3 ）,,,,,4、經(jīng)費(fèi)管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的制度管理，完善科研項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度，提高了科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。要求科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，禁止層層轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包；要求將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，專款專用；明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“ 三方

12、 ”在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限；不斷加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。 5、項(xiàng)目績(jī)效逐漸顯現(xiàn)。逐步建立起科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并開(kāi)展對(duì)其項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，科研項(xiàng)目的績(jī)效逐漸得以顯現(xiàn)。,目前科技經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題,1.科技經(jīng)費(fèi)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)薄弱，科技資源配置分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高2.科技投入方式單一，財(cái)政資金引導(dǎo)力度不夠3.資金分散使用，項(xiàng)目多頭申請(qǐng)、重復(fù)交叉、共建共享程度差4.預(yù)算編制不嚴(yán)

13、肅、走形式，不按預(yù)算執(zhí)行，自行調(diào)整預(yù)算,目前科技經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題,5.擠占挪用截留科技經(jīng)費(fèi)6.層層轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費(fèi)7.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息不真實(shí)8.資金使用效益不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確9.經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，監(jiān)督力度不夠,5.擠占挪用截留科技經(jīng)費(fèi)6.層層轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費(fèi)7.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息不真實(shí)8.資金使用效益不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確9.經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，監(jiān)督力度不夠,四、國(guó)家對(duì)科技資金的審計(jì)要求,,

14、,四、國(guó)家對(duì)科技資金的審計(jì)要求,,,,,三個(gè)層次,科技廳,項(xiàng)目管理單位,課題承擔(dān)單位,,,,,管理方式,,,四、國(guó)家對(duì)科技資金的審計(jì)要求,,,,,2、規(guī)范運(yùn)作 (1)A、促進(jìn)理順體制機(jī)制 1、強(qiáng)調(diào)頂層要優(yōu)化設(shè)計(jì) 2、強(qiáng)調(diào)部門要協(xié)調(diào)一致 3、強(qiáng)調(diào)資源要共享共用 4、強(qiáng)調(diào)結(jié)果要公開(kāi)透明,,,四、國(guó)家對(duì)科技資金的審計(jì)要求,,,,,2、規(guī)范運(yùn)作(2) B、促進(jìn)部門履行職責(zé)

15、 1 、制定制度辦法 利用制度來(lái)管理 2、發(fā)揮專家作用---利用專家來(lái)咨詢 3、引入外部評(píng)估---利用獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估 4、由重過(guò)程管理向重過(guò)程和結(jié)果并舉,,,,,,,,四、國(guó)家對(duì)科技資金的審計(jì)要求,2、規(guī)范運(yùn)作(3) C、促進(jìn)發(fā)揮課題單位和科研人員的積極性 1、課題承擔(dān)單位 加強(qiáng)資金管理，制定制度辦法 加強(qiáng)成果管理，兌現(xiàn)任務(wù)書(shū)的承諾 加強(qiáng)科研管理，處理三方關(guān)系

16、 2、科研人員 課題負(fù)責(zé)人---帶好團(tuán)隊(duì)，完成任務(wù)，用好資金 課題組成員---分好工、協(xié)好作、1+1》2,,五、關(guān)于新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》,,五、關(guān)于新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,1.關(guān)于人員費(fèi)問(wèn)題，這是原試行辦法實(shí)施以來(lái)，反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，也是本辦法想要解決的突出問(wèn)題。增加這一條目，出

17、于以下的考慮。,—原辦法，主要參考了財(cái)政部科技部的若干規(guī)定，其主要針對(duì)國(guó)家級(jí)科研院所。這類科研院所有充足的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行科研人員的高額科研津貼，原則上不需要在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中再列支人員費(fèi)。—新疆事業(yè)單位人均事業(yè)費(fèi)普遍較低，只能維持單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在原試行辦法前，科研人員的津貼主要來(lái)自科技項(xiàng)目的人員費(fèi)，這是科研人員積極參加科技項(xiàng)目的主要?jiǎng)恿χ弧Ｔ黾尤藛T費(fèi)條目，在經(jīng)費(fèi)額度上予以適當(dāng)控制，是符合新疆事業(yè)單位實(shí)際情況的。,,—原辦法里和人有關(guān)

18、的科目只有“勞務(wù)費(fèi)”和“咨詢費(fèi)”，規(guī)定只有在項(xiàng)目研究中沒(méi)有工資性收入的人（研究生、臨時(shí)工）才能發(fā)勞務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目組成員不能收取“咨詢費(fèi)”。這就意味著有工資收入的包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有課題人員不能從他們付出艱辛勞動(dòng)的科研活動(dòng)中拿到一分錢。由于制度不合理，造成科技項(xiàng)目審計(jì)年年“問(wèn)題”頻出，審計(jì)部門對(duì)大量科研項(xiàng)目中違規(guī)、變相提取人員費(fèi)的做法屢屢提出整改意見(jiàn)，但收效甚微,通過(guò)調(diào)查分析，對(duì)人員費(fèi)，針對(duì)一般事業(yè)單位，技術(shù)開(kāi)發(fā)類型科研院所，軟科學(xué)研究，

19、企業(yè)，分別設(shè)置了四種不同的情況：對(duì)自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專項(xiàng)可從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取不超過(guò)8%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類型的科研院所，可提取不超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額12%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)從事以智力為主、設(shè)備費(fèi)不超過(guò)20%的軟科學(xué)研究、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等科技項(xiàng)目，可提取不超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額30%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)企業(yè)（不包括技術(shù)開(kāi)發(fā)類型的科研院所）承擔(dān)的科技項(xiàng)目，不得從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取人員勞務(wù)費(fèi)用。,五、關(guān)于新修訂的《新疆維吾爾自

20、治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,,2.增加租賃費(fèi)條目。這是為了適應(yīng)科研條件逐步市場(chǎng)化的需要而特別設(shè)置的。在這一條目中，特別規(guī)定了“原則上不得超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的15%”，其內(nèi)涵是科技項(xiàng)目的承擔(dān)單位必須具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件，其租賃部分只是承擔(dān)單位的一種補(bǔ)充。 3.增加了其他費(fèi)用條目。這是為項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組預(yù)留了不可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，使本辦法更具有普遍性和適用性。為了避免這一條目的濫用，特別規(guī)定了“其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示

21、并注明開(kāi)支的具體內(nèi)容，單獨(dú)核定?！?4.關(guān)于項(xiàng)目節(jié)余。在第二十七條中，對(duì)科技項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)結(jié)余的，作出了“5%可留用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展”的規(guī)定。這一規(guī)定的考慮因素，一是鼓勵(lì)承擔(dān)單位節(jié)約使用財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)；二是基于新疆事業(yè)單位普遍存在科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)余經(jīng)費(fèi)留用有利于事業(yè)單位的發(fā)展。,五、關(guān)于新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,,5.科研項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。自治區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目有1000項(xiàng)左右，對(duì)每個(gè)項(xiàng)

22、目進(jìn)行財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核批、執(zhí)行、監(jiān)督與檢查，是比較困難的。為此，在本辦法中，明確了重點(diǎn)管理與一般管理的標(biāo)準(zhǔn)，其額度以財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元為界定。同時(shí)，對(duì)低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，可在一般管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。 6.科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表的編制。預(yù)算編制必須以項(xiàng)目合同書(shū)中的研究任務(wù)為依據(jù)，并按預(yù)算編制的有關(guān)要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算表有7張附表，分別對(duì)設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、

23、勞務(wù)費(fèi)等提出了填表要求。,五、關(guān)于新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表,單位：萬(wàn)元（保留兩位小數(shù)）,五、關(guān)于新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》,,,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,◆ 制度規(guī)定 新財(cái)科［2009］１３３號(hào):“第十一條 課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、 技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信

24、息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等…… 第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利”。 財(cái)教［2006］56號(hào):“14. …嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)”。,,,,,,,1、設(shè)備費(fèi) （1）批復(fù)預(yù)算包含單價(jià) 5萬(wàn)元（含自籌經(jīng)費(fèi)）以上的購(gòu)置或試制設(shè)備明細(xì)，應(yīng)按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行

25、，項(xiàng)目確需調(diào)整設(shè)備（包括設(shè)備換型、取消或增加、購(gòu)置與試制調(diào)整等）時(shí)，要按程序報(bào)批。 （2）除批復(fù)預(yù)算明確列支外，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室常規(guī)通用和辦公設(shè)備，原則上不得購(gòu)置基建和生產(chǎn)設(shè)備。 （3）外購(gòu)工具軟件應(yīng)在出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)中列支。 （4）除批復(fù)預(yù)算明確列支外，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

26、原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維護(hù)改造費(fèi)。 （5）試制設(shè)備發(fā)生的材料費(fèi)、加工費(fèi)、燃動(dòng)費(fèi)等的列支渠道，項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)為產(chǎn)品的，分別列入各科目；目標(biāo)為過(guò)程產(chǎn)品的，列入設(shè)備費(fèi)。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,2、材料費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。 ◆ 注意 原則上，不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料

27、；不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買普通辦公材料，確有必要購(gòu)買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大且必須在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中作詳細(xì)說(shuō)明。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,,3、燃料動(dòng)力費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 ◆ 注意 單位日常該類消耗支出如日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支；不允許列支屋占用費(fèi)、物業(yè)

28、費(fèi)、取暖費(fèi)等不相關(guān)支出。不允許列支汽油費(fèi)，但預(yù)算有明確規(guī)定的科學(xué)考察等發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,,4、差旅費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。 ◆ 注意 與會(huì)議費(fèi)的區(qū)別：主動(dòng)與被動(dòng)，其中自己舉辦會(huì)議發(fā)生的列會(huì)議費(fèi)，參加會(huì)議發(fā)生的差旅費(fèi)用列差旅費(fèi)。,六、各預(yù)算

29、科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,,5、會(huì)議費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。 ◆ 注意 支出分類上應(yīng)注意的事項(xiàng) ：必須是組織會(huì)議的單位發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用才作為本項(xiàng)支出，參加會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出。會(huì)議費(fèi)中包括的專家咨詢費(fèi)應(yīng)單獨(dú)作為專家咨詢費(fèi)申報(bào)，不能計(jì)入會(huì)議費(fèi)的支出；會(huì)議費(fèi)中不應(yīng)包含招待費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理開(kāi)支。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注

30、意事項(xiàng),,,,,,,６、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。 ◆ 注意 原則上，不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等。 自行開(kāi)發(fā)的在相關(guān)支出科目中列示，勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,７、勞務(wù)費(fèi) 開(kāi)支范

31、圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。 ◆ 總結(jié) 勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算。 研究生培養(yǎng)費(fèi)、博士后進(jìn)站費(fèi)和房租補(bǔ)助等不屬于勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家作咨詢費(fèi)。課題組有工資性收入人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,,８、專家咨詢費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨

32、時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。 ◆ 總結(jié) 支出標(biāo)準(zhǔn)：其他相關(guān)支出信息是判斷專家咨詢方式（會(huì)議、通訊）、天數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的有效手段；以會(huì)議形式咨詢，開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員500—800元/人天、其他專業(yè)人員300—500元/人天，會(huì)期超過(guò)兩天，第三天及以后的標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員300—400元/人天、其他專業(yè)人員200—300元/人天；以通訊形式組織咨詢，開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80

33、元/人次。 不允許在本科目列支的支出：課題組人員、勞務(wù)人員、課題相關(guān)管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費(fèi)；專家咨詢費(fèi)支出不得突破預(yù)算：超預(yù)算發(fā)放的專家咨詢費(fèi)應(yīng)不予確認(rèn)；論文評(píng)審費(fèi)不得納入專家咨詢費(fèi)支出。,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),,,,,,９、管理費(fèi) 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)：在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)支出不得突破預(yù)算,六、各預(yù)算科目開(kāi)支的注意事項(xiàng),1