中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)供求狀況與發(fā)展戰(zhàn)略分析.pdf

1、電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的公用事業(yè)，我國(guó)正經(jīng)歷著一個(gè)以電能替代非電能源和不斷擴(kuò)大用電范圍的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高。改革開放以來(lái)，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，電力裝機(jī)容量從1億千瓦發(fā)展到2億千瓦，用了7年時(shí)間，從2億千瓦發(fā)展到3億千瓦用了近7年時(shí)間，從3億千瓦發(fā)展到4億千瓦用了4年多的時(shí)間，從4億千瓦發(fā)展到5億千瓦只用了1年半的時(shí)間。20世紀(jì)90年代的上半期，電力行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，基本與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)一致，從199

2、6年開始，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的緊縮，全國(guó)電力需求的增長(zhǎng)速度大幅下降，加上1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)的影響，在電力需求增長(zhǎng)大幅減緩的情況下，1998年出現(xiàn)了全國(guó)性的電力過(guò)剩。全面過(guò)剩的狀況對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及未來(lái)規(guī)劃的制定產(chǎn)生了影響，電力投資受到嚴(yán)格限制，國(guó)家對(duì)電源建設(shè)采取了三年不開工新項(xiàng)目的政策。然而在1999--2002年這段時(shí)期里，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步復(fù)蘇，全國(guó)電力需求開始出現(xiàn)強(qiáng)力反彈，歷年需求增長(zhǎng)速度明顯高于裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度，200

3、2年國(guó)家又出臺(tái)了取消電力增容費(fèi)的產(chǎn)業(yè)政策，使得一些高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)了電力需求的快速增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致了從2002年開始的電力緊張局面，2004年缺電最為嚴(yán)重。 全國(guó)大面積的電能緊缺引發(fā)了新一輪電力投資建設(shè)熱潮，近幾年機(jī)組投產(chǎn)容量大大增加。由于缺電引發(fā)的新一輪電力建設(shè)投資熱，使得電力建設(shè)投資存在一定的盲目性，是否又會(huì)產(chǎn)生電力過(guò)剩?如何擺脫“短缺—過(guò)?！倘薄^(guò)?！陛喕氐墓秩?這是在電力規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究的課題。項(xiàng)目

4、投資的可行性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，則要由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主判斷，自己承擔(dān)投資后果。目前我國(guó)電力供需緊張，今后幾年用電需求增長(zhǎng)較快，提高生產(chǎn)能力的需求依然很高，投資電源建設(shè)有相當(dāng)大的收益預(yù)期。但是，另一方面，違規(guī)投資數(shù)量龐大，因此，企業(yè)應(yīng)投資順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的投資項(xiàng)目。目前水電項(xiàng)目效益優(yōu)良，存在良好的發(fā)展前景。在火電建設(shè)投資中，要充分分析由于主要原材料煤炭的價(jià)格上漲所帶來(lái)的收益風(fēng)險(xiǎn)。 通過(guò)分析預(yù)測(cè)認(rèn)為，我國(guó)2010年發(fā)電裝機(jī)容量需達(dá)到6

5、.3-6.5億千瓦，2020年發(fā)電裝機(jī)容量需達(dá)到9.5-10.5億千瓦。2001年至2010年電力建設(shè)彈性系數(shù)為0.85-0.90，2010年至2020年電力建設(shè)彈性系數(shù)為0.70-0.75。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，既要保持一個(gè)相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又要充分考慮資源環(huán)境的承受能力，進(jìn)行科學(xué)、理性的選擇，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一上來(lái)。電力的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，按照價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)