中國電力產(chǎn)業(yè)供求狀況與發(fā)展戰(zhàn)略分析.pdf

1、電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的公用事業(yè)，我國正經(jīng)歷著一個以電能替代非電能源和不斷擴大用電范圍的過程，經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的依賴程度越來越高。改革開放以來，我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，電力裝機容量從1億千瓦發(fā)展到2億千瓦，用了7年時間，從2億千瓦發(fā)展到3億千瓦用了近7年時間，從3億千瓦發(fā)展到4億千瓦用了4年多的時間，從4億千瓦發(fā)展到5億千瓦只用了1年半的時間。20世紀90年代的上半期，電力行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，基本與國民經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)一致，從199

2、6年開始，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的緊縮，全國電力需求的增長速度大幅下降，加上1998年東南亞金融危機的影響，在電力需求增長大幅減緩的情況下，1998年出現(xiàn)了全國性的電力過剩。全面過剩的狀況對電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及未來規(guī)劃的制定產(chǎn)生了影響，電力投資受到嚴格限制，國家對電源建設(shè)采取了三年不開工新項目的政策。然而在1999--2002年這段時期里，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展的逐步復(fù)蘇，全國電力需求開始出現(xiàn)強力反彈，歷年需求增長速度明顯高于裝機容量的增長速度，200

3、2年國家又出臺了取消電力增容費的產(chǎn)業(yè)政策，使得一些高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，進一步帶動了電力需求的快速增長，最終導(dǎo)致了從2002年開始的電力緊張局面，2004年缺電最為嚴重。 全國大面積的電能緊缺引發(fā)了新一輪電力投資建設(shè)熱潮，近幾年機組投產(chǎn)容量大大增加。由于缺電引發(fā)的新一輪電力建設(shè)投資熱，使得電力建設(shè)投資存在一定的盲目性，是否又會產(chǎn)生電力過剩?如何擺脫“短缺—過?！倘薄^剩”輪回的怪圈?這是在電力規(guī)劃中應(yīng)當認真分析研究的課題。項目

4、投資的可行性和經(jīng)濟性評價，則要由企業(yè)根據(jù)市場情況自主判斷，自己承擔(dān)投資后果。目前我國電力供需緊張，今后幾年用電需求增長較快，提高生產(chǎn)能力的需求依然很高，投資電源建設(shè)有相當大的收益預(yù)期。但是，另一方面，違規(guī)投資數(shù)量龐大，因此，企業(yè)應(yīng)投資順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的投資項目。目前水電項目效益優(yōu)良，存在良好的發(fā)展前景。在火電建設(shè)投資中，要充分分析由于主要原材料煤炭的價格上漲所帶來的收益風(fēng)險。 通過分析預(yù)測認為，我國2010年發(fā)電裝機容量需達到6

5、.3-6.5億千瓦，2020年發(fā)電裝機容量需達到9.5-10.5億千瓦。2001年至2010年電力建設(shè)彈性系數(shù)為0.85-0.90，2010年至2020年電力建設(shè)彈性系數(shù)為0.70-0.75。從我國現(xiàn)實國情來看，既要保持一個相對較快的經(jīng)濟增長速度，又要充分考慮資源環(huán)境的承受能力，進行科學(xué)、理性的選擇，把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一上來。電力的發(fā)展應(yīng)當遵循國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，按照價值規(guī)律、供求關(guān)