江蘇省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、在由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)際關(guān)系理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論構(gòu)成的區(qū)域理論體系中，區(qū)域政策理論研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、環(huán)境、政府作用以及區(qū)域政策體系。本論文以江蘇省區(qū)域戰(zhàn)略——江蘇省“區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略”為案例，以研究“區(qū)域共同發(fā)展”及其相關(guān)概念為邏輯起點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)外區(qū)域共同發(fā)展的實(shí)踐和理論為基礎(chǔ)，系統(tǒng)回顧江蘇促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程，歸納區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和目標(biāo)體系，分析江蘇實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境，研究促進(jìn)江蘇區(qū)域共同發(fā)

2、展的區(qū)域政策，最終試圖構(gòu)建促進(jìn)江蘇區(qū)域共同發(fā)展的政策體系。上述研究形成下列成果： (1)以“區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略”為核心的系列概念的理論界定。區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，是指在一定的區(qū)域空間范圍內(nèi)，該空間的決策和行政管理當(dāng)局，綜合分析自身的區(qū)域發(fā)展差距狀況、發(fā)展?jié)摿?、資源分布、外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，以縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的共同進(jìn)步為目標(biāo)，制定的適合本空間區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。這個(gè)概念是在對(duì)區(qū)域發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展等概念

3、研究的基礎(chǔ)上形成的。 (2)理順了區(qū)域理論研究和實(shí)踐過(guò)程中有關(guān)“區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策”等概念的邏輯順序關(guān)系。在區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，區(qū)域戰(zhàn)略是區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施方案；區(qū)域政策是區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施手段；區(qū)域政策工具是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的具體措施。以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)的區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策和政策工具是承前啟后的關(guān)系。 (3)正確的區(qū)域政策的形成是在對(duì)區(qū)域政策作用對(duì)象發(fā)展階段和發(fā)展水平準(zhǔn)確判斷基

4、礎(chǔ)上形成的。蘇北的落后表現(xiàn)為工業(yè)化水平低下，目前該區(qū)域并沒(méi)有發(fā)展到工業(yè)化中期階段，大部分地區(qū)基本處于工業(yè)化啟動(dòng)階段，因此，蘇北的區(qū)域問(wèn)題是盡快改變農(nóng)業(yè)社會(huì)的形態(tài)和特征，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化。所以，建立在上述基礎(chǔ)上的促進(jìn)蘇北區(qū)域共同發(fā)展的政策性質(zhì)可以界定為促進(jìn)蘇北工業(yè)化、城市化的措施。 (4)促進(jìn)蘇北區(qū)域共同發(fā)展的政策體系包括：以明確的法規(guī)體系、專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、政策程序安排和政策作用對(duì)象構(gòu)成促進(jìn)蘇北發(fā)展的制度基礎(chǔ)；以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、