我國高等教育財政投入與撥款模式研究——困境與改革.pdf

1、20世紀70年代以來，世界各國的高等教育規(guī)模迅速擴大，而包括發(fā)達國家在內的各國財政收入的增長有限，政府對高等教育的財政支持能力受到了挑戰(zhàn)。同時，由資源緊缺所造成的公眾對政府責任與效率的更高要求也影響到高等教育領域，人們對高等學校的社會責任與資源利用效益的關注被提升到新的高度。 我國近年實行的高等教育大眾化戰(zhàn)略，是國家長遠發(fā)展的必由之路，但也給高等教育財政帶來了巨大的壓力。在高校大規(guī)模擴招的形勢下，國家對高等教育的投入明顯不足，經

2、費緊張對高校的不利影響已日益顯著。國家未來的高等教育財政政策選擇關系到我國高等教育能否持續(xù)健康發(fā)展，為國家培養(yǎng)所需的建設人才。 本文在國內外學者的研究基礎之上，采用1985年到2004年的國家統(tǒng)計數據，建立兩個指標集，“高等教育發(fā)展”及“高等教育財政投入”，來描述、分析我國高等教育近20年來，尤其是近幾年來的發(fā)展趨勢，以及高等教育對資源的占用情況。另一方面，以高等教育單位成本的固有增長趨勢分析我國高校成本增長的必然性以及高校提高

3、資金使用效率的必要性。綜合這兩方面的結論，闡明我國高等教育財政投入不足的問題，并分析了解決問題的幾種方案，得出當前最可行的方案是進行高教財政撥款模式改革，提高資金使用效益。 根據我國現有撥款模式的弊端及國際高等教育財政撥款方式的發(fā)展趨勢，提出我國應采用績效撥款模式。本文研究了績效撥款模式對高等教育的積極作用，以及績效指標制定的原則、過程，提出績效撥款模式應當是動態(tài)系統(tǒng)的觀點。 最后從擴大財政投入與實行績效撥款模式兩個方面