遂寧市市中區(qū)土地利用規(guī)劃實施評價研究.pdf

1、全文以指導(dǎo)市中區(qū)新一輪規(guī)劃編制和實施，完善區(qū)域規(guī)劃評價體系為目的。通過遂寧市市中區(qū)土地利用規(guī)劃實施評價，采取定量研究為主的研究方法，以使研究成果具有較強的科學(xué)性、實用性和可操作性，不僅能更好、更有效地指導(dǎo)土地利用規(guī)劃實施評價工作，提出土地利用規(guī)劃修編的科學(xué)建議，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；而且從理論和實踐上對進一步充實和完善土地利用規(guī)劃實施評價的指標與方法體系，發(fā)展和完善土地利用規(guī)劃理論亦有著十分重要的意義。 全文在總結(jié)前人關(guān)于土

2、地利用規(guī)劃實施評價的研究成果的基礎(chǔ)上，分析此類研究尚需改進的地方，依據(jù)研究區(qū)域土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料，確定具體的評價指標體系，采用AHP法、加權(quán)求和模型、因子分析法、灰色系統(tǒng)模型等方法，對市中區(qū)上輪土地利用規(guī)劃實施情況進行了效力評價、效益評價以及影響評價，得出以下結(jié)論： (1)規(guī)劃實施以來，耕地保有量指標、退耕還林面積指標、新增建設(shè)用地面積指標以及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)指標實現(xiàn)率均超過100％，其余指標實現(xiàn)率均接近于100％，指

3、標規(guī)劃值不能滿足土地利用的發(fā)展需求，就規(guī)劃的指標預(yù)測而言，已經(jīng)不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的土地需求，需要進行重新進行預(yù)測，規(guī)劃需要進行修編。 衡量土地利用規(guī)劃執(zhí)行力度的主要指標，即耕地保有量指標、土地開發(fā)復(fù)墾整理指標、退耕還林指標以及新增建設(shè)用地指標，除了退耕還林指標的執(zhí)行力度較好外，其余三個指標的執(zhí)行力度均出現(xiàn)緩降的趨勢，這種趨勢均出現(xiàn)在2000年以后，說明規(guī)劃實施初期執(zhí)行力度較好，而規(guī)劃實施中后期執(zhí)行力度有所下降。 (

4、2)規(guī)劃實施以來，市中區(qū)自身土地利用規(guī)劃實施效益分別經(jīng)歷了不同的變化階段：經(jīng)濟效益、社會效益均呈現(xiàn)出先上升后下降然后上升的波動變化趨勢，生態(tài)效益在規(guī)劃實施期間有微小的波動。土地利用規(guī)劃實施以來，經(jīng)濟效益、社會效益在規(guī)劃實施期間都有下降的過程，至2003年各效益值大于規(guī)劃初期。規(guī)劃實施促進了區(qū)域經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的增長，給區(qū)域帶來了正效應(yīng)，從這方面來說，規(guī)劃實施是成功的。 規(guī)劃實施以來，遂寧市市中區(qū)土地利用規(guī)劃實施效益與

5、選擇的其他四個區(qū)縣相比，經(jīng)濟效益較差，生態(tài)效益較好，社會效益較差。土地利用規(guī)劃實施經(jīng)濟效益與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系，同時土地利用的集約程度等其他因素也影響著全區(qū)的土地利用規(guī)劃實施經(jīng)濟效益。 規(guī)劃實施生態(tài)效益遂寧市市中區(qū)低于巴州區(qū)，高于其它三個區(qū)縣，規(guī)劃實施生態(tài)效益相對較好。評價結(jié)果標明規(guī)劃實施經(jīng)濟效益較好的區(qū)域，生態(tài)效益較差。遂寧市市中區(qū)社會效益相對其它比較區(qū)縣較低。土地利用規(guī)劃實施給社會帶來的效益，評價指標多體現(xiàn)為人均指標，市

6、中區(qū)人口眾多，如何使社會效益有效增長值得深入研究。 (3)規(guī)劃實施以來，土地利用規(guī)劃實施整個系統(tǒng)內(nèi)部存在數(shù)量協(xié)調(diào)，各效益出現(xiàn)了增長。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面，土地利用規(guī)劃實施側(cè)重于經(jīng)濟效益時，生態(tài)效益能夠促進經(jīng)濟效益的增長，而社會效益和經(jīng)濟效益的增長較難取得一致，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的。規(guī)劃實施側(cè)重于生態(tài)效益或者社會效益時，經(jīng)濟效益的增長會放緩。 總體來說，在土地利用規(guī)劃實施過程中，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益較難取得一致，整個