信息化在市場化過程中的作用在

1、“綠色經(jīng)濟(jì)”與“深化體制改革”,,,,,一、綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展,提出綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家1971年加拿大工程師麥克塔格（Mctaggant）發(fā)起成立“綠色和平組織”（Green Peace Organization）。1984年夏，美國弗吉尼亞州成立了“綠色聯(lián)絡(luò)委員會”（Green Committees of Correspondence, GCOC），該組織旨在組建當(dāng)?shù)亍熬G色團(tuán)體”（Green groups）?！熬G色經(jīng)濟(jì)”是由英

2、國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯（David Pearce）于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》（Blueprint for A Green Economy）中首先提出的。綠色經(jīng)濟(jì)主張：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從社會及其生態(tài)條件出發(fā)，使之“可承受”，自然環(huán)境和人類自身可承受，不會因盲目追求生產(chǎn)增長而造成社會失衡和生態(tài)危機(jī)，不會因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而無法持續(xù)發(fā)展。,,綠色經(jīng)濟(jì)與“綠色新政”,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在2008年10月提出的“全球綠色新政”（Globa

3、l Green New Deal）；2009年4月，該機(jī)構(gòu)公布《全球綠色新政政策概要》報告（A Global Green New Deal），并闡述了“全球綠色新政”所具有的六大內(nèi)容。美國。奧巴馬總統(tǒng)的“綠色新政”可細(xì)分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面，其中新能源的開發(fā)是“綠色新政”的核心。2009年2月，奧巴馬總統(tǒng)在美國丹佛簽署了以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，總額達(dá)7870億美元。2009年4月，奧巴馬總統(tǒng)在一

4、次演講中提出，美國必須進(jìn)行全面改革，其中一個重要方面就是要建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這便是綠色經(jīng)濟(jì)（Green Economy）。,● 前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯.斯特恩（Nicholas Stern）于2006年11月發(fā)表《斯特恩報告》說，到2050年，世界能源產(chǎn)業(yè)中的碳含量將降低60%-75%，以將溫室氣體排放穩(wěn)定在550ppm二氧化碳當(dāng)量的水平或之下，屆時低碳能源產(chǎn)品的年產(chǎn)值可能達(dá)到5000億美元以上?！?據(jù)麥肯錫報告預(yù)測，從目前

5、到2030年，中國將掀起一場“綠色革命”這包括綠色發(fā)電、綠色交通、綠色工業(yè)、綠色建筑以及綠色生態(tài)系統(tǒng)五大領(lǐng)域。讓發(fā)展模式變成綠色的，把生活方式變成綠色的。許多預(yù)測顯示，綠色經(jīng)濟(jì)將會創(chuàng)造上千萬的就業(yè)機(jī)會。,低碳經(jīng)濟(jì)與綠色革命,,中國為什么要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),最基本的原因：中國資源、能源、環(huán)境約束的三個并存（1）我國資源的數(shù)量約束與質(zhì)量約束并存（2）我國能源短缺與能耗過高并存（3）生態(tài)環(huán)境惡化與治理污染困難并存,,（1）資源約束體現(xiàn)在四

6、個方面一是部分資源在總量上不足: 石油、鐵、錳、鉛、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)，后備儲量嚴(yán)重不足，供需缺口將持續(xù)加大。二是資源的人均擁有量偏低：我國淡水人均水資源不及世界人均占有量的三分之一，人均耕地占有量不到世界平均值的40%，人均占有森林面積僅為世界人均占有量的1 /5，人均礦產(chǎn)資源僅為世界平均水平的58%。三是資源在地域間呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不足：黃河、淮河、海河、遼河等流域，耕地占全國42%，水資源卻僅占9%；80%的礦產(chǎn)資源分布在西北部，石

7、油和煤炭的75%以上分布在長江以北，而工業(yè)分布卻集中在東部沿?！氖琴Y源利用效率不高加劇了資源的數(shù)量與質(zhì)量約束。,,（2）我國能源短缺與能耗過高并存支撐國民經(jīng)濟(jì)增長的石油、天然氣、煤炭等重要能源，人均儲量僅相當(dāng)于世界平均水平的11%、4.5%和79%。2009 年，中國進(jìn)口石油14518 萬噸，對外依存度為49.8％。據(jù)國際能源署預(yù)測，2030年中國對進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到74%。建國60年來，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資

8、源消耗卻增長了40多倍， 2009年，中國能源消費(fèi)總量折合成標(biāo)準(zhǔn)油為21.46億噸。我國能源消耗量占世界11%，產(chǎn)出只占世界的3%，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。從單位GDP的煤消耗量來看，中國是日本15倍，是美國8.7倍。,,（3）生態(tài)環(huán)境惡化與治理污染困難并存中國經(jīng)濟(jì)高增長同時，環(huán)境污染嚴(yán)重。在過去高速發(fā)展的30年里，每年由于環(huán)境污染所造成的損失估計占到GDP總量的10%。全國荒漠化土地總面積占國土面積三分之一，沙化

9、土地占國土面積的五分之一。因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500多億元人民幣。目前全國約五分之一的城市大氣污染嚴(yán)重。世界銀行在上世紀(jì)90年代中期曾經(jīng)指出，中國環(huán)境污染包括大氣污染和水污染造成的損失相當(dāng)于1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，一些研究者說，目前的數(shù)字已經(jīng)上升到17%以上雖然我國環(huán)保工作取得積極成效，但環(huán)境污染總體尚未得到有效遏制，環(huán)境監(jiān)管能力依然滯后。發(fā)展與環(huán)保矛盾突出。生態(tài)環(huán)境邊建設(shè)邊破壞，生態(tài)破壞范圍在擴(kuò)大。,,“十二

10、五”規(guī)劃成為中國首部綠色發(fā)展規(guī)劃,（1）“十二五”規(guī)劃明確提出:“面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,必須增強(qiáng)危機(jī)意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點(diǎn),健全激勵與約束機(jī)制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,提高生態(tài)文明水平?！保?）“十二五”規(guī)劃中突出了綠色發(fā)展六大支柱:積極應(yīng)對全球氣候變化,加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大環(huán)境保護(hù)力量,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。,,

11、“十二五”規(guī)劃與綠色發(fā)展,（3）“十二五”規(guī)劃中綠色指標(biāo)的比重大幅度上升:資源環(huán)境指標(biāo)“十一五”為7個,占27.2%;“十二五”為8個,占33.3%。如果以實(shí)際指標(biāo)數(shù)來看,“十二五”資源環(huán)境指標(biāo)達(dá)12個,占了42.9%。另外,還有1個服務(wù)業(yè)比重,以及4個教育科技指標(biāo),這些指標(biāo)都間接促進(jìn)了綠色發(fā)展,綠色發(fā)展的直接指標(biāo)和間接指標(biāo)達(dá)到了17個,占60.7%。（4）首次明確提出到2015年單位GDP二氧化碳排放減少17%的量化指標(biāo),提出了增加

12、森林覆蓋率、林木蓄積量等量化指標(biāo)。（5）規(guī)劃綱要還設(shè)定了支撐約束性指標(biāo)，明確了綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制,首次將深化資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革作為五年規(guī)劃改革攻堅的方向。（6）規(guī)劃中還要求強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核,合理控制能源消費(fèi)總量,使綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié),,綠色經(jīng)濟(jì)助力各地健康發(fā)展,新能源、清潔能源企業(yè)將得到大力發(fā)展符合“兩化”的低碳型企業(yè)將逐漸發(fā)展壯大高端現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)

13、展支柱綠色經(jīng)濟(jì)將為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)提供新的活力綠色金融將逐漸興起綠色市場的形成將使各地區(qū)各城市獲得更多的投資有助于企業(yè)產(chǎn)品突破綠色壁壘參與國際競爭綠色經(jīng)濟(jì)將使各地人民收入水平、生活環(huán)境有大的提高！……,,OECD對中國綠色經(jīng)濟(jì)增長的建議,綠色增長戰(zhàn)略可以對中國的可持續(xù)增長做出積極貢獻(xiàn)，不僅可以為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新的來源，還可以防止由經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境沖突造成的破壞影響，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)模式提供機(jī)會。首先，綠色經(jīng)

14、濟(jì)可能通過下列方式開啟新的增長來源：? 對自然資產(chǎn)的更好管理能改善資源利用，并通過節(jié)約資源的方式（例如杜絕浪費(fèi)）來提高生產(chǎn)率。? 完善針對環(huán)境問題的政策與框架性條件，也能刺激創(chuàng)新、促進(jìn)增長。? 明確的戰(zhàn)略能提高政府處理重大環(huán)境問題的確定性。這可能會刺激公眾投資綠色科技、商品與服務(wù)的信心，鼓勵環(huán)保消費(fèi)并開創(chuàng)出新的“綠色市場”。? 針對污染征收的稅收，可用于資助能夠支持長期增長的商品與服務(wù)。資料來源：根據(jù) OECD(2012),聚

15、焦中國：經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)資料 整理,,二、中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展指數(shù)的編制,中國綠色發(fā)展指數(shù)由北京師范大學(xué)科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地、西南財經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地、國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心三家單位聯(lián)合編制。中國綠色發(fā)展指數(shù)包括中國省際綠色發(fā)展指數(shù)與中國城市綠色發(fā)展指數(shù)，二者分別對中國各省（區(qū)、市）及34個大型城市的綠色發(fā)展進(jìn)行評價與測度，并進(jìn)行排名，以求為中國乃至全球的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前，我們已經(jīng)測算了201

16、0年和2011年的中國綠色發(fā)展指數(shù)，均已公開出版。中央電視臺、人民日報、新華社、路透社等國內(nèi)外40多家權(quán)威媒體對中國綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了深度報道，中央電視臺新聞聯(lián)播欄目對《2011中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》進(jìn)行了重點(diǎn)報道并加以特別評論，中央電視臺新聞頻道等做了專題評述。,,簡短概括,寫這本書背景？總的 就是落實(shí)中央提出加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)“十二五規(guī)劃建議” 1、解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間日益突出的矛盾；2、應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)；

17、3、通過綠色新政來擺脫金融危機(jī)影響,把握新發(fā)展機(jī)遇。 編制綠色發(fā)展指數(shù)的現(xiàn)實(shí)意義1、引導(dǎo)各地區(qū)深實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了決策參考；2、為投資者和企業(yè)家正確決策服務(wù)；3、聚焦社會公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，鼓勵大眾積極參與綠色發(fā)展,,15,16,2011年9月24日于人民大會堂重慶廳,30位跨領(lǐng)域資深專家為本報告進(jìn)行專業(yè)評審,,,第一個問題：中國綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系是如何編制出來的？,首先 介紹 編制中國綠色發(fā)展指數(shù)的主要思路：

18、一是突出綠色與發(fā)展的結(jié)合。從綠色指數(shù)到綠色發(fā)展指數(shù)……二是突出了各省（區(qū)、市）綠色發(fā)展水平與進(jìn)度的比較。各省資源秉賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色，各有短長。比較各省的綠色發(fā)展，既可交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可促進(jìn)后起奮進(jìn)。三是突出了政府綠色管理的引導(dǎo)作用。希望能夠督促各地政府在綠色發(fā)展方面爭先創(chuàng)優(yōu)。四是突出了綠色生產(chǎn)的重要性。綠色經(jīng)濟(jì)是多方面的，綠色消費(fèi)就是其中非常重要的內(nèi)容。美國國家地理學(xué)會設(shè)立的“綠色指數(shù)”，旨在測量消費(fèi)者選擇的生活方式在住房、交

19、通、食品和商品4個方面對環(huán)境的影響……五是在數(shù)據(jù)收集中，強(qiáng)調(diào)了來源的公開性與權(quán)威性。,,第一個問題：中國綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系是如何編制出來的？ 之二,其次 介紹中國綠色發(fā)展指數(shù)的結(jié)構(gòu)與指標(biāo)內(nèi)容：一級分類：我們測度的綠色發(fā)展指數(shù)主要包括三大分類，即經(jīng)濟(jì)增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度。經(jīng)濟(jì)增長綠化度反映的是生產(chǎn)對資源消耗以及對環(huán)境的影響程度；資源環(huán)境承載潛力體現(xiàn)的是自然資源與環(huán)境所能承載的潛力；政府政策支持度反

20、映的是社會組織者處理解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的水平與力度。,,,中國?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展指數(shù)一級指標(biāo)和二級指標(biāo),,為什么和如何選定三分法？,首先，從測度綠色發(fā)展指數(shù)的目的看，希望突出這三三方面……其次，三分法符合狀態(tài)、壓力、響應(yīng)的方法論思路……再次，三分法是三級指標(biāo)歸類分析的結(jié)果。二與三級指標(biāo)經(jīng)過多次協(xié)整……最后，從我們研究過程看，選擇三大分類是反復(fù)取舍的結(jié)果?！腥?、四、五、六等多種分類，分4類如經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境；分5大類

21、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源與資源、環(huán)境與生態(tài)、政府與政策、社會和諧發(fā)展，……三分法體現(xiàn)著“一體雙力”，經(jīng)濟(jì)綠色增長是主體，資源環(huán)境是基礎(chǔ)推力，政府政策是引導(dǎo)拉力，三者結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展保證了基礎(chǔ)性保證。,,三分下的9類二級指標(biāo),綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)框架一級指標(biāo)下還有9個二級指標(biāo)，這是如何確定的？二級指標(biāo)的確定采取的方法是：兩次歸類，適度調(diào)整。其含義就是，在確定了一級指標(biāo)和選擇三級指標(biāo)后，三級指標(biāo)先按一級指標(biāo)指向歸類，然后，一級指標(biāo)內(nèi)的眾三級指標(biāo)

22、再按其性質(zhì)接近程度再歸類。對二級指標(biāo)進(jìn)一步的解釋，將會結(jié)合三級指標(biāo)解釋中一并進(jìn)行。,,2009年中國?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展指數(shù)及排名,,,2009年中國?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展指數(shù)排名比較圖,,,,中國?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展指數(shù)排名,2009中國綠色發(fā)展指數(shù)排名地區(qū)分布圖,2012報告的完善,●根據(jù)評審專家意見修定城市指標(biāo)●組織實(shí)地調(diào)研●在經(jīng)典中國和985項(xiàng)目支持下將2011報告 翻譯成英文召開國際研討會●為各地提供“綠色體驗(yàn)

23、表”（小紅黃牌）●編寫進(jìn)步指標(biāo)●組織城市問卷調(diào)查●在發(fā)布會后組織頒發(fā)中國熊貓獎● ……,2012年中國綠色發(fā)展指數(shù)報告的改進(jìn),新增30個省區(qū)綠色發(fā)展“體檢表”本報告新增了30個省區(qū)的綠色發(fā)展“體檢表”，體檢表包含了2009年和2010年各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)、2010年均值和各指標(biāo)排名等信息，為廣大讀者直觀地了解某地區(qū)的綠色發(fā)展水平提供了良好參考。報告將詳細(xì)分析各省區(qū)的排名情況報告將建立各省區(qū)的指標(biāo)“雷達(dá)圖”，進(jìn)而詳細(xì)分析指標(biāo)情

24、況將在一定程度上結(jié)合各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況分析排名情況指標(biāo)體系更加完善2012年綠色發(fā)展指數(shù)三級指標(biāo)為60個，在充分汲取社會各界反應(yīng)及專家建議后，更改了部分指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，保證了數(shù)據(jù)的持續(xù)可得性及準(zhǔn)確性。GIG小組結(jié)合多次專家研討會的意見，將8個人均地均污染物指標(biāo)權(quán)重降低，使得指標(biāo)權(quán)重更加合理。,2010北京綠色發(fā)展“體檢表”（一）,省區(qū)排名第一是北京,北京綠色發(fā)展“體檢表”（二）,中國城市綠色發(fā)展指數(shù),1、中國城市綠色發(fā)展指

25、數(shù)參評城市選擇課題組起初選擇了環(huán)保部公布的113個環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)城市。由于其中33個城市部分?jǐn)?shù)據(jù)不全，決定選擇80個城市。在進(jìn)一步核查數(shù)據(jù)的過程中，又發(fā)現(xiàn)一些城市存在數(shù)據(jù)缺失或者出現(xiàn)數(shù)據(jù)有奇異值現(xiàn)象（如百分比超過100%）。為保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，最后確定了34個城市進(jìn)行測算。這34個城市分別為：4個直轄市：北京、上海、天津、重慶25個省會城市：南京、杭州、西寧、蘭州、成都、武漢、西安、太原、貴陽、鄭州、呼和浩特、南昌、銀川、濟(jì)南、

26、長春、石家莊、哈爾濱、沈陽、南寧、福州、長沙、廣州、合肥、昆明、?？?個計劃單列市：大連、青島、寧波、廈門、深圳2012新增4個如后：,,,測評城市的增加,,,,,,,烏魯木齊：數(shù)據(jù)完備的省會城市,拉薩：數(shù)據(jù)依然不全,珠海：2010人均GDP全國第5,,,烏魯木齊,,克拉瑪依,蘇州,珠海,拉薩,蘇州：2010人均GDP全國第3,克拉瑪依：2010人均GDP全國第1,,2009中國城市綠色發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果,,

27、中國城市綠色發(fā)展指數(shù)排名比較圖,,2012報告排名第一的,《2012中國綠色發(fā)展指數(shù)報告——區(qū)域比較》新調(diào)整,,,《2012中國綠色發(fā)展指數(shù)報告——區(qū)域比較》7月將與大家見面，歡迎大家指教,從綠色發(fā)展指數(shù)比較中得到的啟示,綠色發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果顯示，綠色與發(fā)展兩者是相輔相成的，是可以同時實(shí)現(xiàn)的。綠色是發(fā)展應(yīng)遵循的軌道，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)綠色的基礎(chǔ)和保障。中國省區(qū)綠色發(fā)展排名與城市綠色發(fā)展排名在一些省表現(xiàn)出的不一致反映了當(dāng)前綠色發(fā)展中值得關(guān)注的問

28、題。顯然，整體好，并不代表局部表現(xiàn)也優(yōu)秀；反之亦然。政府在綠色發(fā)展中的支持行動越來越多，但支持的力度和方向存在一定的差別。樹立綠色發(fā)展的典型，交流綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是重要的。綠色發(fā)展關(guān)系子孫后代的福祉，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體的緊密合作是至關(guān)重要的。綠色發(fā)展是關(guān)系全人類的共同事業(yè)，需要不斷加強(qiáng)和深化國際、國內(nèi)的交流與合作！,,三、城市的可持續(xù)發(fā)展與綠色城市,城市發(fā)展中的擔(dān)憂城市可持續(xù)發(fā)展否? 巨大

29、的資源支撐壓力嚴(yán)峻的環(huán)境承載壓力供求難以平衡的能源壓力新形勢下的城市競爭力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變增長模式的根本性要求，決定著一國未來發(fā)展的競爭力。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是中國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升競爭力的良好機(jī)遇。,環(huán)境與資源不能再任其惡化,據(jù)一份材料介紹，在我國城市規(guī)劃中，城市垃圾無害化處理率不到20％，污水處理率不足40％，排水管道普及率只有60％、20％的城市人均公共綠地不足3平方米、22％的城市綠化覆蓋率不足10％。一些城市污染嚴(yán)重，影

30、響群眾健康。,城市可持續(xù)地正常運(yùn)轉(zhuǎn)并非簡單的事,據(jù)反映，當(dāng)前我國城市市政設(shè)施滯后的原因也并不完全是規(guī)劃不作為，還存在著因?yàn)椴块T利益不協(xié)調(diào)而無法統(tǒng)一規(guī)劃的因素。目前涉及城市地下管線的水、電、通訊、燃?xì)?、熱力等各種設(shè)施建設(shè)部門和企業(yè)都分別隸屬城市管理的不同部門。國內(nèi)許多城市前些年都曾想按照城市可持續(xù)發(fā)展的需要，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有多種功能的地下基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，但都因部門利益難以協(xié)調(diào)。 因此，城市最高決策者，協(xié)調(diào)好各部門在城市建設(shè)上的工作

31、，將關(guān)系城市未來發(fā)展的大思路。,不僅要重視城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要完善應(yīng)急風(fēng)險管理,城市要美化，要漂亮，更需要有一個健全的心臟。有人去英國說地鐵差，其實(shí)不知其循環(huán)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。如俄羅斯與中國地鐵漂亮，但占地多。尤其北京地鐵根本不能與倫敦地鐵的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相比，甚至不能與香港相比。這就是要有一個健全的循環(huán)系統(tǒng)，而不僅僅是外觀。有人說，多建高爾夫球場可以改善城市改善投資環(huán)境，但如果城市循環(huán)有問題，那再建多少高爾夫球場也沒用。總之，城市要在完善綜合減

32、災(zāi)體系上，在建立和完善處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制上，下大的功夫。,43,圖片來源：http://china.huanqiu.com/hot/2011-08/1925288_6.html,雖然北京市綠色發(fā)展指數(shù)列各省區(qū)第一但2010年北京大雨后……,現(xiàn)代倫敦下水道,中國建設(shè)綠色城市將是一個長期的過程,案例：排水系統(tǒng)反映城市發(fā)展水平,北京市的“三要水”,“向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水”轉(zhuǎn)變治水思路，推進(jìn)“由農(nóng)村水利向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)轉(zhuǎn)

33、變，由工程水利向資源水務(wù)轉(zhuǎn)變”； 轉(zhuǎn)變防洪思路，變“防汛”為“迎汛”；轉(zhuǎn)變污水處理思路，實(shí)現(xiàn)了從“污水無害化處理”向“污水資源化利用”的轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水計劃管理和用水總量控制；加強(qiáng)社會化管理，提高公眾節(jié)水意識，單位GDP水耗顯著降低。北京市地下水資源管理供水管理與與需水管理北京市智慧水網(wǎng)建設(shè)南水北調(diào)進(jìn)京后水資源配置問題……,,總量性缺水：人均水資源量160立方米，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/13。,,水質(zhì)性缺水：

34、19條一級河道中，除海河干流市區(qū)段達(dá)到四類水質(zhì)（非汛期），其他18條均處于五類或劣五類水質(zhì),例子：天津水的問題,46,城市發(fā)展中的矛盾簡析,城市變大中關(guān)鍵是處理好三個關(guān)系：城市擴(kuò)展與郊縣農(nóng)民利益的關(guān)系；城市新建與搬遷居民利益的關(guān)系；企業(yè)搬遷與職工利益的關(guān)系。城市變化中還需要解決：智能化中如何處理好腦力勞力與體力勞動的共生共榮改善人與自然關(guān)系關(guān)系中，如何解決好環(huán)保中各種利益的沖突與妥協(xié)；國際化中如何解決平等待遇，使外雙贏互利；富

35、裕時如何解決好先富與后富的矛盾，用多種手段使貧富之間差別縮小，幫扶共濟(jì)。有實(shí)力時如何解決三次產(chǎn)業(yè)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展等,向世界學(xué)習(xí)，建設(shè)綠色城市——世界十大著名城市的綠色行動,1.荷蘭阿姆斯特丹。特點(diǎn):鼓勵環(huán)保交通工具，37％的市民都騎車出行。所有1991年前生產(chǎn)的汽車都禁止進(jìn)市中心區(qū)域……2.美國芝加哥。特點(diǎn):氫氣燃料、風(fēng)力發(fā)電， 2001年，大規(guī)模推行 “屋頂綠化”儲存太陽能和過濾雨水，以節(jié)省能源，是全美第一座安裝氫氣燃料站的城市…

36、…3.巴西的庫里提巴。特點(diǎn):公交系統(tǒng)獨(dú)特獨(dú)到，候車站和公交車方便舒適。且早在數(shù)十年前就禁止市區(qū)和近郊興建工廠。 　4. 德國弗賴堡。特點(diǎn):太陽能發(fā)電，市中心的車站、醫(yī)院、足球場、還是城市花園和當(dāng)?shù)氐尼劸茝S屋頂或頂篷上都安裝了太陽能電池板。1/3的市民出行選擇騎自行車。5. 尼泊爾首都加德滿都。特點(diǎn):屋頂綠化、建筑限高，利用太陽能發(fā)電和加熱等。6.倫敦。特點(diǎn):征收車輛“環(huán)保稅”，計劃從2010年后的20年內(nèi)將倫敦二氧化碳排放量減少

37、60％，并在倫敦街頭推出自行車出租服務(wù)。 7. 冰島雷克雅未克。特點(diǎn):大力推行地?zé)岷退ψ鳛槿∨碗娏δ茉吹拇胧?“百公里耗油量低于5升環(huán)保型汽車可以在市區(qū)免費(fèi)停車”……預(yù)計到2050年，雷克雅未克將徹底告別石油燃料，成為歐洲最潔凈的城市。 　8.美國波特蘭。 特點(diǎn):是第一個將節(jié)能減排立法律的城市。除了“綠色建筑中心”，該城市還大力推行環(huán)保交通工具，輕軌、巴士和自行車……9.新加坡。特點(diǎn):“零能耗”建筑……10.多倫多。特點(diǎn):

38、用LED照明系統(tǒng)取代傳統(tǒng)燈泡和霓虹光管，一些建筑將利用安大略湖的湖水冷卻降溫……,,,,四、綠色經(jīng)濟(jì)與深化體制改革,,從綠色發(fā)展引申的思考,以改革促發(fā)展和以發(fā)展促改革現(xiàn)在已不是進(jìn)行體制改革理順生產(chǎn)關(guān)系促發(fā)展了如何以發(fā)展來促改革 選擇好的發(fā)展方式來 促進(jìn)改革 發(fā)展中最大的問題是不可持續(xù) 資源環(huán)境瓶頸 空氣 水污染 因此要搞綠色發(fā)展如果說，從黨的十一屆三中全會算起，前三十多年是以改革促發(fā)展，現(xiàn)在可能到了以發(fā)展促進(jìn)改革的新時期了

39、。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，選擇有質(zhì)量有效益的發(fā)展方式來促進(jìn)改革。,49,科學(xué)發(fā)展，綠色新政。,三十多年來，改革開放促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)明顯改善，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，國際影響力大幅度提升。偉大成績，舉世矚目。但是，新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍待完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入格局急需扭轉(zhuǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改革進(jìn)入攻堅期。黨的18大標(biāo)志著黨和國家走向新階段，面臨深刻變化的時代，迫切需要在改革

40、與發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有創(chuàng)新和突破。建議在堅持科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上，提出綠色新政的實(shí)施理念：即：科學(xué)發(fā)展，綠色新政?！翱茖W(xué)發(fā)展，綠色新政”，會有助于制度創(chuàng)新， 但全面的政治與經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)及早策劃，在時機(jī)成熟時推出！,,科學(xué)發(fā)展 綠色新政,從戰(zhàn)略高度看 “科學(xué)發(fā)展，綠色新政”非常重要。自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量持續(xù)提高，需要堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，需要大力提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自

41、然和諧發(fā)展的綠色發(fā)展。搶占新一輪全球競爭的“綠色”機(jī)遇，全面完成十二五規(guī)劃，創(chuàng)新制度保證發(fā)展，都需要科學(xué)發(fā)展，綠色新政。從策略高度看“科學(xué)發(fā)展，綠色新政”也非常重要?？茖W(xué)發(fā)展已有10年的時間，基本共識已形成。綠色發(fā)展是歷史潮流，是為人類有一個可持續(xù)的未來，因此也在全球范圍內(nèi)形成共識。 “綠色新政”（Green New Deal）是由聯(lián)合國2008年提出的，旨在解決環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排、氣候變化等與人和自然的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的重大

42、問題。各主要發(fā)達(dá)國家及不少發(fā)展中國家均有響應(yīng)，提出各自的綠色規(guī)劃和綠色新政，顯而易見，使用“綠色新政”的提法，容易與國際社會達(dá)成共識。從容易達(dá)成共識的目標(biāo)來推進(jìn)改革具有可操作性。而從意識形態(tài)的概念比如什么是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的概念出發(fā)來設(shè)計下步改革，我看五年之內(nèi)國內(nèi)各方也難以達(dá)成共識。此外，“綠色新政”與“可持續(xù)發(fā)展”相比，因?yàn)榫咂谙藓x，也更容易成為一屆政府的工作目標(biāo)與要求。,,從綠色發(fā)展引申的思考,以改革促發(fā)展和以發(fā)展促改革現(xiàn)在

43、已不是進(jìn)行體制改革理順生產(chǎn)關(guān)系促發(fā)展了如何以發(fā)展來促改革 選擇好的發(fā)展方式來 促進(jìn)改革 發(fā)展中最大的問題是不可持續(xù) 資源環(huán)境瓶頸 空氣 水污染 因此要搞綠色發(fā)展 “綠色新政”是以發(fā)展促改革 最切題的提法具有以下幾點(diǎn)好處 ： 能夠被國際主流社會接受；容易達(dá)成共識 而從社會主義市場形式、意識形態(tài)出發(fā) 爭議太大 從調(diào)整利益格局出發(fā) 一開始就處于沖突之中；從發(fā)展起來后出現(xiàn)的重大問題入手也太難協(xié)調(diào)—— 第三點(diǎn)：對制度創(chuàng)新會有更

44、現(xiàn)實(shí)的理解; 十二五規(guī)劃 很大程度上 有綠色政策安排 綠色新政是有期限的提法 領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi) 可持續(xù)發(fā)展是長遠(yuǎn)的提法 因此 綠色新政 相對有操作性,52,“科學(xué)發(fā)展，綠色新政”的提法有助于推進(jìn)對當(dāng)前重大問題的改革,——有助于理順政府與市場的關(guān)系，因?yàn)?，從科學(xué)發(fā)展，綠色新政角度看政府與市場，會有明確的要求，會形成規(guī)范的內(nèi)容。搞綠色發(fā)展，要糾正“黑色發(fā)展”，更需要制度保證。比如，對占有資源型的國有企業(yè)提出更大的社會責(zé)任，有助于限制國有企業(yè)的

45、分配不合理！——有助于理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，比如，綠色發(fā)展中涉及的生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}，就與各級財政相關(guān)。而建設(shè)綠色財政與綠色金融，就直接具有了宏觀管理改革的內(nèi)容?！兄诶眄槼鞘信c農(nóng)村的關(guān)系，因?yàn)椤翱茖W(xué)發(fā)展，綠色新政”對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展 都有比較完整的指標(biāo)體系來衡量?！兄诶眄樈?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，因?yàn)椤翱茖W(xué)發(fā)展，綠色新政”強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)社會和諧，強(qiáng)調(diào)公民社會理念。,,例子一

46、：從水資源合理利用 看發(fā)展與改革的關(guān)系,地下水監(jiān)測在國土資源部 而管理權(quán)在水利部……水資源不僅決定著城市規(guī)劃，而決定著西部大開發(fā)，決定著國民經(jīng)濟(jì)大布局：如北糧南運(yùn)與南水北調(diào),,例子二：山西的綠色貢獻(xiàn),沒有健全的體制，黑金難實(shí)現(xiàn)。金子貢獻(xiàn)全國，污染留給自己山西省領(lǐng)導(dǎo)直面山西經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不可持續(xù)：山西的萬元GDP耗能和二氧化硫排放相當(dāng)于全國平均數(shù)的2倍以上，相應(yīng)地帶來了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，山西每采一噸煤要破壞2.48噸水，目

47、前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國土面積。　而山西高強(qiáng)度的煤炭開采，并沒有給居民帶來富裕，山西城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排全國20位以后。綠色發(fā)展指數(shù)2010報告山西排末位，2011報告山西排倒數(shù)第3位。山西要綠色發(fā)展需要有體制的創(chuàng)新：2010年12月 國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試