我國(guó)外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制問題研究.pdf

1、本文是對(duì)我國(guó)外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)基礎(chǔ)問題進(jìn)行的一次框架式探索性研究。不能否認(rèn)，外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備涉及國(guó)家戰(zhàn)略問題。在世界全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的今天，它極大地影響著平時(shí)各類突發(fā)事件或戰(zhàn)爭(zhēng)等危機(jī)的應(yīng)對(duì)和解決，已被世界各國(guó)關(guān)注和重視。本文指出，我國(guó)外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的目的是為維護(hù)國(guó)家安全利益，由國(guó)家有計(jì)劃有組織地進(jìn)行準(zhǔn)備，在必要時(shí)能迅速有效地將對(duì)外貿(mào)易由平時(shí)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)入非常運(yùn)行狀態(tài)。由于外貿(mào)與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等形式相互交織、影響與制約，涉及國(guó)家發(fā)展的

2、整體戰(zhàn)略。因此，外貿(mào)的安全保障作用就要結(jié)合國(guó)家應(yīng)急管理體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，與各行業(yè)的應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行銜接。本文在這些方面作了探索性的研究。 外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的重要意義和概念界定是本文研究的基礎(chǔ)。國(guó)家利益的客觀需要是外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備存在的先決條件。合理確定國(guó)家的外貿(mào)應(yīng)急需求是一個(gè)復(fù)雜的問題。它需要對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)和貿(mào)易狀況做出正確地分析與判斷。這包括自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的各類危機(jī)和突發(fā)事件對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響、制約及客觀需要。國(guó)際

3、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境千變?nèi)f化，經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全中的地位快速上升，甚至被美國(guó)視為國(guó)家安全的三大支柱之一。它們應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)進(jìn)行外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備總的方向和指導(dǎo)依據(jù)。同時(shí)，為了應(yīng)付外敵入侵，外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備也應(yīng)解決那些依靠國(guó)內(nèi)條件一時(shí)難以解決的部分武器裝備、技術(shù)等需求上的不足。國(guó)家是進(jìn)行外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的主體，外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容涉及對(duì)外貿(mào)易的各個(gè)部門、有關(guān)企事業(yè)單位及各種商品、勞務(wù)和技術(shù)等。 外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的管理制度、法規(guī)制度等體制機(jī)制問題是本文研究的重

4、點(diǎn)。當(dāng)前，世界各國(guó)外貿(mào)應(yīng)急體系的建立，往往是在國(guó)家經(jīng)貿(mào)部門的基礎(chǔ)上聯(lián)合于現(xiàn)有的國(guó)家危機(jī)管理體系或者是國(guó)家安全體系，由政府首腦掌握外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的最高決策與協(xié)調(diào)權(quán)。我國(guó)目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，研究我國(guó)外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備問題已成為需要。本文在充分研究外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備宏觀重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容、體制機(jī)制等問題作了探索性研究，分析了我國(guó)外貿(mào)應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制歷史經(jīng)驗(yàn)