政策性銀行：國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與中國發(fā)展研究.pdf

1、二戰(zhàn)后，各國建立的政策性銀行絕大多數(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上幾乎無所作為，只有德國、日本和韓國等少數(shù)幾個國家的政策性銀行真正起到了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的作用。研究他們成功的經(jīng)驗(yàn)，對于發(fā)展和完善我國的政策性銀行具有重要的借鑒意義。 德國、日本和韓國的政策性銀行主要經(jīng)驗(yàn)有：都是依據(jù)專門法律成立的獨(dú)立法人，具有穩(wěn)定的法律依據(jù)作保障；都是政府銀行、以國家信用為基礎(chǔ)、政府提供擔(dān)保并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；主要資金來源于政府；堅(jiān)持政策性、尊重市場

2、原則和效率原則；為特定的產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)；依法自主經(jīng)營；適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等。 我國的三家政策性銀行對實(shí)現(xiàn)國有專業(yè)銀行向現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變、支持國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口、支持國家糧食收購等方面發(fā)揮了重要作用。但由于法律依據(jù)缺失、功能定位的不確定性、經(jīng)營目標(biāo)的偏離、資金籌措和運(yùn)營機(jī)制缺陷、法人治理結(jié)構(gòu)缺陷、國家信用擔(dān)保內(nèi)容缺失等原因，導(dǎo)致政策性銀行出現(xiàn)了進(jìn)退失據(jù)、潛在風(fēng)險加大等問題。為充分發(fā)揮政策性銀行的作用，促進(jìn)其健康發(fā)展