政策性開發(fā)銀行的國(guó)際比較及對(duì)我國(guó)的啟示——對(duì)中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行改革與發(fā)展的思考.pdf

1、上世紀(jì)40-60年代，政策性銀行在世界范圍內(nèi)蓬勃興起，特別是在發(fā)展中國(guó)家。政策性銀行作為政府以市場(chǎng)手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具，由于兼具了政府與市場(chǎng)兩種手段的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開發(fā)性金融也是實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種金融形式。相對(duì)于政策性銀行彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈，開發(fā)性金融主要用于彌補(bǔ)體制落后和市場(chǎng)缺失，是政策性金融的深化和發(fā)展。
　　隨著金融全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各

2、國(guó)政策性開發(fā)銀行不僅利用資本市場(chǎng)解決了自身難以解決的資金來(lái)源和運(yùn)用等問(wèn)題，還進(jìn)行了多方面金融創(chuàng)新，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)政策性銀行的改革和發(fā)展具有借鑒意義。我國(guó)政策性金融體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)于1994年相繼組建了國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行三家政策性銀行。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入占 GDP比重不斷加大，財(cái)政逐漸有能力替代政策性銀行部分工作，政策性銀行作為財(cái)政

3、延伸功能的歷史使命已基本結(jié)束。另外，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化使得以往需要政策性金融大力支持的產(chǎn)業(yè)已發(fā)展的相對(duì)成熟。政策性銀行的轉(zhuǎn)型和改革勢(shì)在必行。1998年，國(guó)家開發(fā)銀行逐漸由政策性銀行過(guò)渡為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。作為中國(guó)開發(fā)性金融的先驅(qū)，國(guó)家開發(fā)銀行經(jīng)過(guò)十年的改革和發(fā)展，已成為中國(guó)長(zhǎng)期投融資領(lǐng)域的主力銀行之一，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。走好未來(lái)的改革之路，不僅對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行自身的發(fā)展有重要意義，還可以指引我國(guó)政策性銀行和政策性金融體系