農(nóng)民專業(yè)合作社的自治力培育研究——以浙江省湖州市為例.pdf

1、組建農(nóng)民專業(yè)合作社是克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，參與農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。80年代以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)一些地區(qū)特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)等東部沿海地區(qū)得到了快速發(fā)展，在提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和組織化程度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中也出現(xiàn)了組織松散，管理混亂，誠(chéng)信償失，小而散等問(wèn)題，究其原因是合作社自治力還比較弱。本文試圖在研究合作理論發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)民專業(yè)合作社自治力的

2、大致概念和內(nèi)涵，提出了影響農(nóng)民專業(yè)合作社自治力發(fā)育的內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，包括產(chǎn)權(quán)制度、組織機(jī)制、治理機(jī)制、利益機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、保障機(jī)制等六個(gè)方面，外部因素主要包括法律法規(guī)、行政介入、合作文化、人才供給等四個(gè)方面。在這個(gè)理論分析框架下，本文分析了美國(guó)新一代合作社和日本農(nóng)協(xié)培育發(fā)展合作社自治力的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是分析了湖州市12家樣本合作社運(yùn)行機(jī)制和浙江省湖州市政府部門培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社自治力的措施，同時(shí)也

3、分析了湖州市面上專業(yè)合作社自治力發(fā)育存在的問(wèn)題和原因，在此基礎(chǔ)上，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的自治力提出了建設(shè)性意見：農(nóng)民專業(yè)合作社自身要從合理確定大股東的占股比例，健全產(chǎn)權(quán)制度；正式社員制和準(zhǔn)社員制相結(jié)合，完善組織機(jī)制；一人一票制與額外票制相結(jié)合，完善內(nèi)部治理機(jī)制；按交易分配與按股分紅相結(jié)合，健全利益機(jī)制；合作社內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)金制度與完善政府補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)制度相結(jié)合，共建保障機(jī)制；強(qiáng)化合作社內(nèi)部監(jiān)控與加強(qiáng)行政監(jiān)督相結(jié)合，完善監(jiān)控機(jī)制等六個(gè)