四川省政府工程項(xiàng)目代建制管理模式研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目投資逐年增長(zhǎng)，我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展相對(duì)滯后，研究先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式具有重要意義。國(guó)外的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)幾乎都成立了直接管理政府工程的代建機(jī)構(gòu)，我國(guó)上海、深圳等地在政府工程項(xiàng)目中實(shí)施了代建制，實(shí)踐證明，代建制能克服傳統(tǒng)“指揮部”模式的諸多弊端，是一種更加科學(xué)、更有效率的工程項(xiàng)目管理模式。 本文提出了代建工程建設(shè)組織實(shí)施模式，此模式的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)投資、建設(shè)、使用三者角色的分離，突出代建單位對(duì)使

2、用單位、投資人的部分職能的代理，代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。 文中提出了代建制模式中的代建工程合同文件框架設(shè)計(jì)。具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同約定了投資方、使用方、代建單位之間權(quán)利與義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)與收益等相互關(guān)系，從法律層面上保證了代建單位有效地代行業(yè)主工程管理職能，抑制了使用方參與具體工程管理和擴(kuò)大投資的沖動(dòng)，杜絕了公共項(xiàng)目投資膨脹的可能性。 文中對(duì)代建制模式的有效性進(jìn)行了分析，代建制模式中的代建機(jī)構(gòu)是

3、具有各種資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)化管理，與業(yè)主自主管理相比，顯著提高工程項(xiàng)目管理水平。為更好地說(shuō)明代建制模式的效用，文中分析了代建工程的投資控制特點(diǎn)、質(zhì)量控制特點(diǎn)及進(jìn)度控制特點(diǎn)。 本文通過(guò)對(duì)四川省第四人民醫(yī)院新門診樓代建工程實(shí)例進(jìn)行分析，驗(yàn)證了代建制模式不僅優(yōu)于傳統(tǒng)管理模式，而且是適應(yīng)目前工程項(xiàng)目的實(shí)際需要的。 一方面，通過(guò)實(shí)施代建制，不僅理順了政府投資工程中投資者、實(shí)施者

4、(代建單位)、使用者各方主體的關(guān)系，而且使政府從工程的具體組織實(shí)施上解脫出來(lái)，真正代表國(guó)家從投資主體的角度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)了工程項(xiàng)目的監(jiān)管。 另一方面，代建機(jī)構(gòu)作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，專司工程建設(shè)和管理，與傳統(tǒng)模式中的“指揮部”模式相比，它不會(huì)被撤銷，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，代建機(jī)構(gòu)憑借專業(yè)知識(shí)的不斷積累而獲得持續(xù)進(jìn)步，這不僅提高了代建機(jī)構(gòu)管理水平，而且，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，必將導(dǎo)致行業(yè)專業(yè)水平的提高，并進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。 最后，本