促進四川丘陵縣域經濟發(fā)展的財政制度建設研究.pdf

1、縣域經濟是國民經濟的重要基礎和支撐力量，它的發(fā)展水平和速度在很大程度上直接決定了整個國民經濟發(fā)展的質量。同時，縣域經濟又是城鄉(xiāng)二元化經濟結構中較為脆弱的一極，它的發(fā)展事關幾億農民和廣大小城鎮(zhèn)居民的根本利益。所以，縣域經濟發(fā)展問題既是關系能否實現“五個統(tǒng)籌”和全面建設小康社會目標的經濟問題，又是關系國家政權運轉、社會穩(wěn)定的政治問題。對于正在由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進的四川而言，丘陵縣對縣域經濟甚至全省經濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，研

2、究丘陵縣域經濟的發(fā)展問題，顯得十分必要而緊迫。 本課題具有一定的理論意義和實踐意義。體現了側重宏觀研究的財政學與側重中觀研究的區(qū)域經濟學以及理論與實踐的有機結合，對拓展丘陵縣域經濟的研究視野，豐富研究內涵能夠起到一定的借鑒作用。同時，充實、完善和發(fā)展了促進丘陵縣域經濟發(fā)展的政策手段和措施，為從財政制度建設層面尋求四川縣域經濟發(fā)展進行了有益探索。 文章分析了四川丘陵縣域特征及在全省的地位，從理論和實證的角度論述了財政政策是

3、經濟發(fā)展的重要推動力量，探討了財政政策的作用機理。在此基礎上，提出了促進縣域經濟發(fā)展財政制度建設的改革方向。 丘陵縣域經濟發(fā)展，縣級財政自身努力是基礎，上級財政支持是關鍵?？h以上財政，要完善縣級財政管理體制，建立縣級財政收入穩(wěn)定的增長機制；在國庫資金管理和調度上實行省財政“單列式管理”和庫款現金余額管理；完善縱向財政支出政策；建立控制債務、化解債務的激勵機制和約束機制，促進縣鄉(xiāng)財政健康運行和可持續(xù)發(fā)展?？h級財政自身，要通過調整支