公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的旁路問(wèn)題研究——以我國(guó)城市供熱產(chǎn)業(yè)為例.pdf

1、北京工商大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要OD296S5網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)如供水、供氣、供熱產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槠渚W(wǎng)絡(luò)的壟斷性和公益性，長(zhǎng)期以來(lái)都受到政府的規(guī)制，其市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式都受到了政府的嚴(yán)格控制，并不受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)。在全國(guó)范圍內(nèi)，規(guī)制機(jī)構(gòu)都對(duì)公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐漸深入，這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的管理方法的弊端逐漸顯露。因此，國(guó)家各相關(guān)部門(mén)機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)政策，從公用事業(yè)的投融資、建設(shè)、

2、管理等多方面入手加以改革。公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)制度因其優(yōu)勢(shì)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)改革中的主要方式，隨著改革的深化，網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)的“瓶頸設(shè)施“例如：管網(wǎng)，也已經(jīng)進(jìn)入了政府的特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。旁路理論是在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)的演變過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)改革的深化，旁路作為一種競(jìng)爭(zhēng)方式，對(duì)它的研究在實(shí)踐中也將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。尤其是在我國(guó)公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)制度推行初期，旁路的影響，旁路的規(guī)制政策，都是我們需要研究

3、的內(nèi)容。全文共分為五部分：第一部分是緒論部分。主要說(shuō)明這篇論文的研究意義和研究方法。第二部分是文獻(xiàn)綜述部分。介紹了旁路的界定、旁路理論的提出以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)旁路的理論研究。這都為本文的迸一步研究奠定了基礎(chǔ)。第三部分是旁路經(jīng)典理論模型分析。這部分主要是為本論文的產(chǎn)業(yè)分析提供理論基礎(chǔ)。第四部分是本論文的核心部分。首先，分析我國(guó)城市供熱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性；其次，分析了我國(guó)城市供熱產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的背景、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及在特許經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施

4、的過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題；最后，分析我國(guó)在供熱產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中所要考慮的旁路問(wèn)題。具體分析了供熱產(chǎn)業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)的旁路行為，以及這些旁路行為所產(chǎn)生的影響，并以第三部分的理論模型為基礎(chǔ)，’jj北京工商大學(xué)碩士學(xué)位論文AbstractMostpublicutilityregulatedbygovernmentaspublicutilitydepartmentinthenation’Sarea，themostrelatedregulat

5、ionsandlowsformulation，implementationandmonitoringbythisinstitutionAlongwiththedeepeningofmarketmechanism，thedrawbacksofthemanagementwiththeplannedeconomygraduallyemergedTherefore，thestateisintroducingaseriesofpolicies，r

6、eformtheinvestmentandfinancingconstruction，management，andotherareasofthepublicutilityBecauseoftheiradvantages，utilityfranchisesystembecomethemajorpublicutilitiesreformapproach，withthedeepeningofreform，network—basedutilit

7、yindustries”bottleneckfacilities”suchas“thenet，thegovernmenthasalsobeenoperatingwithintheframeworkoftheconcessionBypasstheoryisdevelopedfromtheevolutionfrommonopolytocompetitionAsthedeepeningofthereformofpublicutilities，

8、asacompetitivebasis，bypassisplayinganimportantroleincreasinglyEspecially，intheearlyintroductionofafranchisesystem，weneedtolookatallthecontentabouttheimpactofbypass，thebypassregulationpolicyandSOonThefulltextisdividedinto

9、fiveparts：Introductionisthefirstpart，itexplainsthesignificanceofthispaperandtheresearchmethodsThesecondpartisthereviewoftheliteratureIncludingthedefinitionofbypass，thebypasstheory，aswellasdomesticandforeignscholarsonthet

10、heoryItispreparedforthefurtherstudyThethirdpartisbypassclassictheoreticalmodelThispartistoprovideatheoreticalbasisfortheresearchofindustriesThefourthpartisthecoreofthisthesisFirstly，weanalysisthestatusoftheurbanheatindus