城市市政公用事業(yè)法規(guī)

1、城市市政公用事業(yè),園林073第三組,本章提要,介紹了市政建設(shè)法規(guī)的概念與分類及立法現(xiàn)狀,重點(diǎn)闡述了市政工程,城市公用事業(yè),城市市容與綠化等法規(guī)的基本內(nèi)容,并介紹了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容和關(guān)于市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的趨勢(shì),本章內(nèi)容,◆市政建設(shè)法規(guī)概述 ◆ 市政工程法規(guī) ◆城市公用事業(yè)法規(guī) ◆城市市容與綠化法規(guī),6.1概述,※城市市政公用事業(yè)概念 市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供

2、必需的普遍務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水、排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等※分類 城市市政公用事業(yè)按行業(yè)分為市政工程,公用事業(yè),園林綠化,市容和環(huán)境衛(wèi)生等四大行業(yè),包括以下幾個(gè)專業(yè):供水,供氣,供熱,公共交通,園林綠化,市容和環(huán)境衛(wèi)生,排水,防洪等.,,上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎(chǔ)設(shè)施: (1) 城市道路. (2) 城市橋涵. (3) 城市排水設(shè)施. (4)

3、 城市防洪設(shè)施. (5) 城市照明設(shè)施.(6)城市供水設(shè)施. (7)城市供熱設(shè)施. (8)城市供氣設(shè)施. (9)城市園林,綠化設(shè)施.,,特點(diǎn)(1) 市政公用事業(yè)投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),往往一項(xiàng)設(shè)施增加或改建都會(huì)影響到其他設(shè)施,每項(xiàng)設(shè)施一經(jīng)確定,就不易更改. (2) 市政公用事業(yè)更多地表現(xiàn)為服務(wù)性,公共性和公益性,即巨大的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益.,城市市政公用事業(yè)的立法,概念城市市政公用法規(guī)是調(diào)整城市市政設(shè)施的公用事業(yè)、市容

4、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等建設(shè)、管理活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。立法目的加強(qiáng)市政公用事業(yè)的統(tǒng)一管理、保證城市建設(shè)和管理工作的順利進(jìn)行，發(fā)揮城市多功能的作用。,,城市道路交通管理法規(guī). 城市供水管理法規(guī). 城市供熱,供氣管理法規(guī). 城市園林綠化管理法規(guī). 城市排水和防洪管理法規(guī).,6.2 市政工程法規(guī),,,應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù),遠(yuǎn)近期結(jié)合,合理布局,配套建設(shè),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署. 堅(jiān)持先地下

5、后地上的施工原則,與城市道路同步進(jìn)行. 不得無(wú)證或者越級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì),施工任務(wù).,6.2.1城市道路管理,1.城市道路具體包括（1）機(jī)動(dòng)車道非機(jī)動(dòng)車道人行道廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)隔離帶路肩路坡路堤邊溝（2）橋梁立體交叉橋高架橋隧道涵洞人行天橋人行地下通道（3）道路橋梁的路燈及附屬設(shè)施（4）已征用的城市道路建設(shè)用地,2.城市道路的建設(shè)（1）城市道路建設(shè)原則城市道路管理?xiàng)l例第7條第12條規(guī)定 （2）城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工城市道路管理

6、條例第16條第17條規(guī)定,,3.城市道橋養(yǎng)護(hù)維修管理,1.城市道橋養(yǎng)護(hù)維修原則城市人民政府道橋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理與養(yǎng)護(hù)并重,預(yù)防和維修相結(jié)合的原則,加強(qiáng)城市道橋的養(yǎng)護(hù)和維修工作,保證城市道橋經(jīng)常處于完好狀態(tài). 2.城市道橋養(yǎng)護(hù)維修的職責(zé)分工按照現(xiàn)行規(guī)定,一般的城市道路,橋梁,由城市建設(shè)行政主管部門管理的城市道橋養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修;單位自建的專用道路,受益單位集資建設(shè)的自用道路及橋涵,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修.,,3.

7、城市道橋養(yǎng)護(hù)維修施工管理城市道路,橋梁的養(yǎng)護(hù)維修施工應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限,影響交通的,養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)與交通管理機(jī)構(gòu)緊密配合,盡量減少對(duì)交通的影響,并采取保證交通安全的措施,如在作業(yè)區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)志,警示紅燈及安全護(hù)欄,以確保行人和車輛安全.對(duì)臨時(shí)不能通行的路段,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布公告.,,4.城市道路的路政管理5.城市道路的照明設(shè)施建設(shè)部1992年11月發(fā)布了《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》城市道路照明設(shè)施附近的樹(shù)木距帶點(diǎn)

8、物體的安全距離不得小于1米。因自然生長(zhǎng)不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹(shù)木，城市道路照明設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪，并同時(shí)通知城市園林綠化管理部門。,6.2.2城市排水工程,1.城市排水的概念城市排水是指城市生活污水工業(yè)廢水大氣廢水回流和其他棄水的收集輸送凈化利用和排放。城市排水工程包括城市污水和雨水輸送管網(wǎng)的管道、暗渠、泵站、出水口、窖井及附屬設(shè)施、污水處理廠污泥處理場(chǎng)和調(diào)蓄排水的湖、排污河道等。,,2.城市排水的規(guī)劃與建設(shè)3.

9、城市排水的保護(hù)不準(zhǔn)在排水設(shè)施的防護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物構(gòu)筑物或者設(shè)置有礙維護(hù)作業(yè)的設(shè)施嚴(yán)禁拆動(dòng)破壞堵占?jí)焊`取排水設(shè)施的行為。嚴(yán)禁其他管道電纜穿越排水管道和附屬設(shè)施城市內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在施工時(shí)必須注意保護(hù)排水設(shè)施建設(shè)工程管線與排水管道交叉或者近距平行時(shí)必須報(bào)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審查同意后方可施工因敷設(shè)地下管線損壞排水設(shè)施時(shí)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)賠償,6.2.3城市防洪設(shè)施工程,1.城市防洪的概念城市防洪是指為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害而采取

10、的各種工程和非工程預(yù)防措施。城市防洪設(shè)施包括城市防洪堤岸、側(cè)壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施。2.城市防洪的規(guī)劃與建設(shè)《城市規(guī)劃法》第十五條規(guī)定了編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪的要求,對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的地區(qū),在規(guī)劃中必須采取防洪措施,由于城市防洪設(shè)施與江河流域規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃密切相關(guān).,,城市防洪設(shè)施的建設(shè)要根據(jù)輕重緩急及遠(yuǎn)期結(jié)合分批分期建設(shè)城市防洪設(shè)施，充分起到抗御洪水災(zāi)害的作用。應(yīng)當(dāng)注意城市防洪設(shè)施的綜合效益，不但要

11、建設(shè)防洪堤壩，而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能修建排洪泵站、涵閘，還可以把建設(shè)堤防和城市道路建設(shè)、園林綠化建設(shè)結(jié)合起來(lái)3.城市防洪設(shè)施的維護(hù)在城市防洪設(shè)施防護(hù)帶內(nèi),禁止亂挖,亂填,搭蓋,堆放物料,不準(zhǔn)進(jìn)行有損防洪設(shè)施的任何活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得擅自利用堤壩進(jìn)行與防洪無(wú)關(guān)的活動(dòng)和修建作業(yè),確有必要進(jìn)行時(shí),應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和防汛指揮部門同意,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn).在城市防洪堤防和護(hù)堤地,禁止建房,放牧,開(kāi)渠,打井,挖窖,葬墳,曬糧,

12、存放物料,開(kāi)采地下資源,進(jìn)行考古挖掘及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng).,,6.3城市公用事業(yè)管理法規(guī),城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水. 城市供熱是由集中熱源廠所生產(chǎn)的蒸汽,熱水,通過(guò)供熱管網(wǎng)向城市供應(yīng)生活和生產(chǎn)用熱. 城市煤氣是由煤氣廠所生產(chǎn)的煤氣,通過(guò)供氣管網(wǎng)向城市供應(yīng)生活和生產(chǎn)用氣.另外還有天然氣,液化石油氣等。,一、概述《城市供水條例》規(guī)定:"國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管城市供水工作,省,自治區(qū),直轄市人民政府城市建設(shè)

13、行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作,縣級(jí)以上人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作." 二、城市供水與節(jié)水管理 1.城市供水管理組織機(jī)構(gòu)《城市供水條例》規(guī)定:"縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門,水行政主管部門,城市供水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃."編制城市供水

14、水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則: 相協(xié)調(diào).,,2.城市供水水源(1)合理安排利用地表水和地下水;(2)優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水;(3)從城市發(fā)展的需要出發(fā),使水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃3. 城市供水工程建設(shè)與設(shè)施維護(hù) 城市供水設(shè)施的建設(shè),應(yīng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行.要執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序,工程的設(shè)計(jì),施工應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì),施工單位承擔(dān),竣工后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)

15、收. 城市供水設(shè)施的維護(hù),應(yīng)當(dāng)由城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)負(fù)責(zé).建立定期檢查維修制度,確保安全運(yùn)行.,,,,4. 城市節(jié)水管理 城市實(shí)行節(jié)約用水和計(jì)劃用水. 三、城市供熱、供氣管理 1.城市集中供熱的概念和方針 2.城市集中供熱的管理體制 3.城市燃?xì)獾墓芾硭?、城市供電、通信管?1.城市供電管理 2.城市通信管理,6.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),五、城市公共交通管理1.城市公共交通的概念

16、和管理機(jī)關(guān)2.城市公共交通管理的主要措施,城市容貌標(biāo)準(zhǔn),是指1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的部頒標(biāo)準(zhǔn),即新建,擴(kuò)建,改建的一切建筑物,應(yīng)當(dāng)講究建筑藝術(shù),注意美觀,其造型,裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的潔凈,美觀.,,一城市市容管理《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第3章規(guī)定:"城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)." 二城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)