征地區(qū)片綜合地價研究——以廊坊市規(guī)劃區(qū)為例.pdf

1、如何確定征地補償標準是征地制度改革的核心問題。本文研究的目的就是試圖在土地經(jīng)濟學、產(chǎn)權理論、城市土地估價等理論探討的基礎上，探索一種切合實際的、合理的、有效的征地補償測算方法，找到適合我國的征地補償途徑。 當前在測算征地區(qū)片綜合地價時，通常的做法是采用農(nóng)用地的所有權價格加上農(nóng)用地的社會保障價格的做法。雖然這種方法具有一定的基礎和依據(jù)，但是筆者認為它在理論上存在相當?shù)娜毕?。主要表現(xiàn)為這種方法是以被征地的農(nóng)用地用途為基礎，沒有全面考

2、慮農(nóng)用地的所有權和開發(fā)權問題。本文就是針對現(xiàn)行計算方法的這一弊端，通過分析土地征收理論，剖析我國農(nóng)地產(chǎn)權制度，從產(chǎn)權平等的角度出發(fā)，指出集體土地所有權與國家土地所有權在經(jīng)濟上應同樣具有完全的物權屬性，征地補償應以被征地的規(guī)劃用途為基礎，充分考慮農(nóng)民對于農(nóng)用地開發(fā)權的占有份額，進而著重闡述了農(nóng)地開發(fā)權所帶來的增值收益應在農(nóng)民集體與政府之間合理分割，得出征地補償應為農(nóng)用地的所有權價格與土地增值收益分割值之和的結論。 在以上理論支持的

3、基礎上，本文進一步以廊坊市規(guī)劃區(qū)為例，以規(guī)劃用途的土地所有權價格為基礎，采用扣除相關費用和政府回收投資的辦法，測算其具體的征地補償標準，即征地區(qū)片綜合地價。并將此次計算的結果與以往征地案例、現(xiàn)行政策等進行了詳細比較，論證了其合理性。并在確定了土地征收補償標準的基礎上，得到土地征用補償價格為征收價格經(jīng)過年期修正后的使用權價格。 同時本文以現(xiàn)行法律為基礎，按照產(chǎn)權經(jīng)濟的理論探討了土地補償費在農(nóng)民集體內部怎樣合理分割的問題，指出在整個