稅源質(zhì)量評估的理論思考與體系構(gòu)建——基于企業(yè)管理分析工具的引入.pdf

1、近年來，隨著我國宏觀經(jīng)濟形勢的不斷快速發(fā)展，稅收收入也逐年呈現(xiàn)高增長趨勢。稅務(wù)機關(guān)的工作重心正在逐漸從單純的完成稅收任務(wù)向強化依法治稅和加強稅源管理轉(zhuǎn)變。由于在相同的稅收征管條件下，稅源質(zhì)量和稅收能力存在高度的正相關(guān)關(guān)系，如何準確評估稅源質(zhì)量狀況，并根據(jù)評估結(jié)果實施相應(yīng)的稅收征管行為，就成為當前稅源管理研究面臨的突出問題。有鑒于此，筆者根據(jù)當前我國稅源質(zhì)量評估的實際情況，嘗試將成熟的企業(yè)管理分析工具引入稅源質(zhì)量評估中來，并希望在此基礎(chǔ)上

2、構(gòu)建起全新的稅源質(zhì)量評估體系。 本文主要分為五章： 第一章為導論。主要是對論文選題的背景和意義進行簡要概述，從當前我國稅務(wù)機關(guān)稅源質(zhì)量評估中存在信息應(yīng)用不充分的問題，引出借鑒企業(yè)管理分析工具構(gòu)建稅源質(zhì)量評估體系的論點。隨后對前人研究的情況、主要研究成果及課題發(fā)展趨勢作了介紹，最后對研究的主要內(nèi)容、方法和篇章結(jié)構(gòu)，以及創(chuàng)新和不足之處都作了說明。 第二章主要是對稅源質(zhì)量評估的有關(guān)理論和我國稅源質(zhì)量評估現(xiàn)狀進行論述。對

3、稅源質(zhì)量的概念、意義、與稅收收入的關(guān)系進行闡述，歸納稅源質(zhì)量的具體評價標準，并對我國稅源質(zhì)量評估的現(xiàn)狀進行介紹，就我國當前稅源質(zhì)量評估中存在的主要問題展開深入剖析，分析導致稅源質(zhì)量評估水平不高的主要原因，導出對企業(yè)管理分析工具進行借鑒的現(xiàn)實需求。 第三章主要進行企業(yè)管理分析工具引入稅源質(zhì)量評估的理論分析。通過稅源管理與企業(yè)管理的內(nèi)在聯(lián)系，研究企業(yè)管理分析工具引入稅源管理的可行性，運用信息經(jīng)濟學、權(quán)變理論等搭建相應(yīng)理論基礎(chǔ)，在此基

4、礎(chǔ)上明確將各類企業(yè)管理分析工具引入稅源質(zhì)量評估的基本原則。 第四章在前述理論的基礎(chǔ)上，嘗試使用各種財務(wù)分析工具(收入能力分析、盈利能力分析、融資能力分析、杜邦財務(wù)分析體系等)及戰(zhàn)略分析工具(IFE、EFE、CPM戰(zhàn)略分析矩陣及三者基礎(chǔ)上的稅源質(zhì)量評估矩陣)構(gòu)建稅源質(zhì)量評估體系，從財務(wù)和非財務(wù)角度評估稅源收入能力、繳稅能力(意愿)、發(fā)展能力，從而對稅源質(zhì)量進行量化分析，在此基礎(chǔ)上得出計算稅源綜合質(zhì)量指數(shù)和繪制稅源質(zhì)量地圖的方法。本

5、章通過運用和改進上述企業(yè)管理分析工具，初步構(gòu)建起了稅源質(zhì)量評估體系，并對確保該體系有效運作的配套手段進行了闡述。 第五章主要是相關(guān)實證分析與案例，通過選擇四川省某地區(qū)全部年納稅500萬元以上企業(yè)進行實證分析，對論文理論部分進行論證。 本論文的創(chuàng)新之處在于： 1、首次提出了稅源質(zhì)量評估的3個具體標準； 2、嘗試將工商企業(yè)管理范疇的分析方法和手段引入屬于公共管理領(lǐng)域的稅源管理，對于提高我國稅務(wù)機關(guān)的稅收管理水