城市發(fā)展邊界（UGB）及其設(shè)定研究.pdf

1、面對(duì)城市化的潮流，我國規(guī)劃界對(duì)我國走一條什么樣的城市化道路有種種不同意見。在過去，由于我國實(shí)行“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針，大城市的發(fā)展受到限制。至于今后我國城市規(guī)模政策如何選擇，眾多專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是大中小型城市協(xié)調(diào)發(fā)展，并在不放慢中小城市的發(fā)展速度前提下，鼓勵(lì)適度發(fā)展大城市。因?yàn)樵诔鞘谢l(fā)展過程中，大城市發(fā)展速度快于中小城市是世界城市化發(fā)展的潮流。由于大城市功能全，經(jīng)濟(jì)效益高，因此大城市具有中小城市不可替代的帶

2、動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。 作為一個(gè)擁有13億人口的國家，農(nóng)業(yè)及糧食問題更是需要放在第一位的關(guān)鍵問題。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)張城市規(guī)模的同時(shí)，要用最有效的手段來保護(hù)農(nóng)用土地，即要解決“建設(shè)”與“吃飯”的矛盾?，F(xiàn)行的土地規(guī)劃管理雖然考慮了這兩方面的問題，但由于實(shí)際管理手段和規(guī)劃手段上的缺陷，很多地區(qū)的在協(xié)調(diào)城市發(fā)展和保護(hù)農(nóng)地上還是存在許多不科學(xué)、不合理的地方。 該文在研究分析了我國現(xiàn)行規(guī)劃管理存在的問題后，根據(jù)“理性發(fā)展”的思

3、路，提出在我國土地規(guī)劃管理中引入城市發(fā)展邊界(UrbanGrowthBoundary)的概念。理性發(fā)展指的是以綜合規(guī)劃為手段，對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理、規(guī)劃、發(fā)展、復(fù)興和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、健康、住房和交通等各方面的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更為緊湊的城市發(fā)展格局。具體到土地而言，就是通過加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，確定城市發(fā)展邊界，提高城區(qū)建筑密度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有城區(qū)土地利用效率的最大化，復(fù)興現(xiàn)有城區(qū)，保護(hù)動(dòng)植物和基本農(nóng)田。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來15年內(nèi)，我國城市化