我國國有企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理探析.pdf

1、企業(yè)集團(tuán)是由眾多獨(dú)立或相對獨(dú)立的企業(yè)形成的具有相對穩(wěn)定核心層的經(jīng)營聯(lián)合體，是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。我國的國有企業(yè)集團(tuán)自上世紀(jì)八十年代中后期以來，取得了一系列令人矚目的成績，在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。但目前還有許多多年來困擾我國國有集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展的問題，其中一個重要問題就是母公司如何對子公司實施控制，對集團(tuán)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的協(xié)同效應(yīng)。發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)集團(tuán)多年積累的經(jīng)驗證明，采用全面預(yù)算管理對于提高管理控制

2、水平及企業(yè)集團(tuán)競爭力有著十分重要的意義。 全面預(yù)算管理是指在企業(yè)管理中，對與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)測并控制的管理行為及其制度安排。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理效率、優(yōu)化資源配置，而且有利于明確母子公司各自的責(zé)權(quán)利，實現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)整合、加強(qiáng)集權(quán)管理、實現(xiàn)母公司對子公司內(nèi)部控制的重要手段，并被越來越多的企業(yè)作為開展集團(tuán)化管理行之有效的突破口。但在我國國有

3、企業(yè)集團(tuán)的管理實踐中，全面預(yù)算管理的推進(jìn)卻是困難重重，由于企業(yè)集團(tuán)對全面預(yù)算認(rèn)識上的誤區(qū)以及管理過程中存在的問題，使得預(yù)算管理的成效大打折扣，未能取得理想效果。同時按照財政部、原經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)要求，國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立預(yù)算管理制度。因此，全面預(yù)算管理如何在國有企業(yè)集團(tuán)具體實施成了一個緊迫的問題。 正是基于對我國國有企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理進(jìn)行深入研究的迫切性的認(rèn)識，本文對我國國有企業(yè)集團(tuán)實行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析和探討

4、，既看到了我國國有企業(yè)集團(tuán)有許多成功的經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣，也認(rèn)識到全面預(yù)算管理仍需要進(jìn)一步完善，以更好的發(fā)揮其作用，提升我國國有企業(yè)集團(tuán)的管理水平。 本文從結(jié)構(gòu)上分為四個部分： 第一部分，引言，闡述文章的研究背景、文獻(xiàn)回顧、研究目的、研究方法和研究框架。 第二部分，從全面預(yù)算的基本理論入手，闡述了全面預(yù)算產(chǎn)生發(fā)展、含義特點(diǎn)以及體系框架；結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的概念，分析了企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的特征，并結(jié)合我國國有企業(yè)集團(tuán)的

5、特性，提出實施全面預(yù)算管理的必要性。 第三部分，著手構(gòu)建我國國有企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理體系。從我國國有企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算的模式選擇，到目標(biāo)制定以及編制程序和實施步驟，最后是預(yù)算的考評和獎懲，對全面預(yù)算管理體系進(jìn)行了具體論述，并以中石油集團(tuán)的實踐為案例，對全面預(yù)算的實施過程及效果進(jìn)行了描述。 第四部分，在對我國國有企業(yè)集團(tuán)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，闡述了目前全面預(yù)算管理實踐中存在的問題，并針對問題提出了相應(yīng)的對策